各位女士、各位先生：

首先，我对海峡两岸记者团来我州采风表示热烈欢迎。下面，就湘西州旅游业发展情况向各位记者作个介绍。

一、旅游资源概况

湘西州具有丰厚的历史文化、浓郁的民族风情和奇特的山水风光，给世人以神秘莫测之敢感。拥有一个国家级历史文化名城（凤凰），一个国家级自然保护区（永顺小溪），两个国家森林公园（不二门、难华山），三个国家级重点文物保护单位（溪州铜柱、老司城、里耶战国古成遗址），一个全省唯一的全国工业旅游示范点（湘酒鬼城）和五个省级风景名胜区（凤凰古城、吉首德夯、永顺猛洞河、古丈栖凤湖、龙山乌龙山）。凤凰古城、吉首德夯、永顺猛洞河正申报国家级风景名胜区，凤凰古城、里耶战国古城遗址正在作申报世界文化遗产的工作。这些自然、人文风景名胜，充分战士了神秘湘西、秀美湘西迷人的风采。凤凰古城，被称为21世纪最有美丽的“中国新的旅游热点”。八百年土司王朝故都老司城，被称为研究土家族历史文化的“活化石”。龙山里耶战国古城遗址，出土3万多枚价值连城的“秦简”，在考古界和旅游界引起了轰动，被称为“惊世发现”。原国务院总理朱容基2001年4月视察湘西州指出“发展旅游业是详细今后最大的门路”。国家旅游局赞誉湘西州为中国西部旅游的桥头堡，湖南省旅游巨局称湘西州为全省旅游的新亮点和新的增长极，要求将湘西州打造成为湖南省的精品旅游目的地，建设成国内外指明的旅游胜地。

二、旅游业发展现状

湘西州是湖南省进入国家西部大开发的唯一地区，湘西州人民政府抓住西部大开发历史机遇，将旅游产业带动战略作为全州作为全州六大发展战略之一，提出了建设旅游大州的构想。随着旅游产业带动战略的大力推进，湘西州旅游业呈现超常规跳跃式发展态势。2002年，全州接待游客253万人次，旅游总收入2.69亿元，与上年同比增长49.77%和23.4%，旅游业总产出占全州GDP比例由上年的3.3%上升到4.5%。截止目前，湘西州旅行社发展到23家、星级旅游饭店发展到23家、家庭旅馆发展到300多家，宾馆饭店客房总数6887间。旅游车队5家，豪华旅游车120台。旅游船队5家，大小旅游船（艇）200多只（艘）。旅游时常开发工作先进、旅游安全生产先进、旅游人才教育培训先进、旅游信息统计工作先进，湘西州旅游业发展，已成为全省高增长地区。

湘西州旅游业发展有两大特点：

（一）形成了推动旅游业发展的强大合力

湘西州人民政府制定出台了《关于加快旅游产业发展的决定》，大力推进旅游产业带动战略的实施。各县市政府抓旅游产业发展力度加大，部门关心、支持旅游肠液发展的热情增高，出现了政府“一把手”亲自抓旅游，部门齐心协力抓旅游的生动局面。

（二）形成了“政府主导，公司运作，群众参与”的创新模式

湘西州经过纪念探索和实践，逐步形成了“政府主导，公司运作，群众参与”旅游业发展模式，这种模式被国家旅游局誉为创新模式。

政府主导主要体现在发展战略、规划编制、产业政策、宏观调空、规范市场、营造环境等方面。湘西州人民政府制定出台了加快旅游产业发展和优化经济发展环境等纲领性文件，明确了旅游支柱产业的地位和一系列吃吃旅游产业发展的政策措施。州和县（市）人民政府以项目为支撑，大力招商引资和向上争取资金，加快以交通为重点的基础设施建设，并承担压力和奉贤，按照所有权与经营权分离的原则，大胆支持并成功实现了一些主要景区（点）的委托经营。

公司运作就是按照时常经济规律，大胆引进投资公司和鼓励民间投资开发旅游业。湘西州先后引进了鸿仪投资公司、黄龙洞投资公司和吉林政达旅游集团投资13.188亿元开发经营凤凰古城、吉首德夯、永顺猛洞河、不二门、古丈坐龙溪旅游项目。公司运作是加快湘西州旅游业发展的正确选择。如果德夯旅游实业公司组建运作后，2002年实现旅游收入600多万元，是德夯上年收入的6倍。风哈古城旅游有限责任公司组建运作后，2002年实现门票收入1300多万元，相当上年凤凰县全年门票收入的10倍。

群众参与主要表现为社会各界和群众参与旅游开发的积极性空前高涨。湘西州已出现社会资金向旅游业聚焦，非国有经济进入旅游业、群众热心兴办旅游业已成为热门。如凤凰古城居民自发兴办了家庭旅馆248家。古首德夯以旅游为支撑，正在加快由传统农业向旅游业转产，力争三年建成全州10个小康示范村之一。个私、股份投资兴办旅游饭店、旅行杜、旅游车队、旅游娱乐场所、旅游购领商店已如雨后春笋在湘西州涌现。

三、旅游业发展目标

根据湘西州人民政府旅游产业带动战略总体要求，按照“突出重点，体现特色，产品分级，功能分区。原则，湘西州旅游业发展思路是：以古首为中心，以凤凰为龙头，依托两翼(张家界、铜仁机场)，实行猛洞河(栖风湖)一古首—凤凰“一线三点”重点开发，着力打造凤凰历史文化名城游和里耶战国古城游世界级品牌、古首德夯民族风情游和猛洞河土家族文化及生态游国家圾品牌、乌龙山火岩溶洞群、古苗河、沅水酉水风光带区域型品牌。到2005年，全州年接待中外旅游者300万人次以上，旅游业总产出占全州GDP比例达到8％，建成支柱产业。到2015年，全州年接待中外旅游者700万人次，旅游业总产出占全州ODP比例达到20％以上，建成旅游大州。

为实现上述目标，着力打遣四大品牌：

一是打造凤凰历史文化名城游世界级品牌。按照湖南省人民政府把凤凰打造成全省旅游精品目的地，建成国内外知名旅游胜地的要求，按“三步走”实现目标：一是争创国家级历史文化名城，2001年已实现；二是创建中国优秀旅游城市，力争3年实现；三是进入世界文化遗产名录，力争3-5年实现。

二是打造里耶战国古城游世界级品牌。要加强对古城的保护，加快恢复里耶战国古城旧貌，建好“秦筒”陈列研究馆，构建和形成“北有西安兵马俑，南有里耶战国古城”之势。申报国家级历史文化名镇，力争两年实现。进入世界文化遗产名录，力争5年实现。

三是打造猛洞河(栖凰湖)土家族文化和生态游国家扳品脾。猛洞河申报国象级重点风景名胜区，力争今年内实现。要建好猛洞河旅游经济开发区这个平台，兴建猛洞河国际会议中心、猛洞河国际狩猎区、土家族民俗文化展示中心、猛洞河旅游商品加工等八个项目。把荚蓉镇和老司城建成旅游文化娱乐中心。兴建不二门国家森林公园温泉疗养区。将小溪国家自然保护区建成九寨沟式的生态旅游区。开发古丈坐龙漠神秘大峡谷探险游、茶文化旅游和花兰红石林奇观等项目。

四是打造吉首民族风情游国家级品牌．将德夯建成中国西部地区正宗苗族文化村，提高苗族民间歌舞的档次，展现“拦门酒”、“苗族鼓舞、“苗王迎宾’、“苗家作客”和“跳歌会”的迷人风采。兴建湘西剿匪胜利纪念馆、湘西民俗文化博物馆，增添乾州古民居群和湘泉酒城的旅游特色，把州府所在地吉首市建成人气最旺、最具特色的中国西部优秀旅游中心城市。

湘西州将按照“神秘湘西游”旅游定位，突出丰厚的历史文化、浓郁的民族风情和奇特的山水风光三大特色，着力打造大湘西旅游品牌，构建“长沙一张家界一猛洞河(栖风湖)一古首—凤凰一贵州、云南”和“长沙一吉首一里耶一长江三峡一神龙架”两条跨省国际旅游精品线路，推进大湘西旅游经济一体化，使湘西州由北到南、由东到西形成充满生机与活力的旅游经济区，带动全州国民经济更快地向前发展。

谢谢大家。

湘西自治州旅游局

                                          2003年9月5日