谢长廷面临的六大难题

10/10/2003/00:00

华夏经纬网

6月25日，高雄市长谢长廷当选民进党第九届党主席，作为该党执政后的首任主席，谢未来将面临许多难题与挑战。主要表现为：（1）党的定位问题。陈水扁当选后，尽管党内一些人士得以“入阁”参政，但就民进党整体而言并没有成为一个真正的执政党，执政后处境也未有太大的改善。陈水扁迫于各方压力，走所谓的新中间路线，搞“超党派全民政府”，并掌握庞大的行政资源，而民进党仍是两手空空，既没有决策功能，也没有具体资源来扮演协调各方关系的角色，而处于一种较为尴尬的境地。陈水扁已退出民进党的活动，“全民政府”的施政显然也不会执行民进党的政策，而作为执政党的民进党却有义务和责任替陈水扁的政策进行背书和辩护，使得民进党中央呈现“边陲化”的趋势，党的定位模糊不清，“立院党团”无所适从，民进党实际上处在一种“空有其名而无其实”、“有责无权”的地位。对此，民进党内一些重量级人士如施明德、吴乃仁等已经提出“民进党到底还是不是执政党”的疑问。目前，有关政党定位问题已引起党内激烈争议。新潮流系邱义仁提出民进党应朝内造化方向发展，主流联盟主张“党政分离”，新世纪主张将民进党发展成为“使命型政党”，谢长廷日前提出“党政合一”方案等等。民进党在执政之梦成真之后，其发展目标是什么，应如何定位，应向什么方向改造，这是谢长廷必须面对的第一个挑战。（2）党的发展路线问题。“台独党纲”一直是判定民进党发展路线的指标。目前，民进党内部在“台独党纲”是否需要修改、发展路线应该如何调整问题上仍有重大分歧。“台独党纲”已经成为民进党执政后不得不面对的难题。6月，该党“立委”陈昭南向中央提案废除“台独党纲”；此后，又有一些新世代“立委”公开表示将在7月全代会上提案要求“扩大党纲意涵、修改台独主张”，这些提议遭到党内的强力反弹。对此，陈水扁拒不表态，而谢长廷则采取含糊的变通说法，表示：去年民进党的“台湾前途决议文”已确定“台湾目前的名字叫中华民国”，而陈水扁的“‘五不’已经对台独党纲做出了新的诠释，有条件冻结了台独党纲”，“台独党纲在民进党内已经解决了”，因此“目前修改党纲并无急迫性”。并说民进党未来要积极主导两岸事务，推动两岸互动。可见，如何处理“台独党纲”，关系到民进党能否顺利从在野党向执政党转型，也关系到民进党在两岸关系上的角色与作用，这是谢长廷无法回避的另一个难题。（3）“长扁关系”问题。谢长廷与陈水扁之间未来如何良性互动是谢面临的第三个难题。从目前及今后一段时间看，二人的关系是既有依存合作，又互有竞争制衡的关系。一方面，虽然陈水扁作为一个“弱势总统”，无疑需要谢长廷领导的民进党作为后盾，但更为重要的是，谢及民进党的发展更需要依附在陈水扁的权力布局之上；因此，谢在参选党主席期间一再放低姿态表示对陈“效忠与支持”，要“做全民政府的后盾”。但另一方面，长扁之间的矛盾与冲突也势所难免，这不仅源自他们之间长期以来的“瑜亮情结”及二人在一些重大问题看法上的分歧，更牵涉到党政互动问题。不久前，谢长廷关于“党主席应由阁揆来兼任”的讲话即遭到陈水扁“绝无可能”的断然回绝，陈甚至没有参加党主席选举的投票，并表示对“他要选党主席又没有跟我讲”的不满。谢当选后还声称，“在民意政治中，党中央和总统陈水扁之间如果意见不一也会是常态”的放话，这一切都透露出双方互动关系中的杂音。（4）党内派系整合问题。大选之后，民进党内部各派系围绕权力分配、政党定位、发展路线等问题的矛盾与分歧并未停止。谢当选后，为展示“化解过往情结，开创党内派系共治”新局的姿态，力邀新潮流系的吴乃仁出任秘书长，正义连线的许阳明出任副秘书长，另一副秘书长李旺台留任，谢在表面维持民进党“派系共治”的同时，其不少亲信也将进入党务系统担任要职，一些人对此颇为不满。可见，对谢长廷而言，今后如何协调整合党内派系问题并非易事。（5）与其他政党关系问题。大选之后，台湾各政党进入“盘整”时期，明年底“立委”选举后将进入新的政党重组时期，在目前“全民政府”的布局之下，民进党如何处理与国民党、亲民党等其它政党的互动关系，也是谢长廷必须面对的问题。对此，他表示，在明年底“立委”选举之前，由于各政党都处于不稳定时期，民进党将会与国民党、亲民党等政党“保持等距离的关系”，“视不同的议题可以与不同的政党合作”，等明年选举完各政党势力重新整合之后，民进党再决定是延续“全民政府”还是进行“联合执政”。（6）明年“立委”选举是关键之战。此次谢长廷是在陈水扁并不完全支持、高雄市议会反对的情况下出任民进党主席的。从某种意义上说，是其政治生命的一次赌博，而检验这一选择的重要指标是明年底的“立委”选举。可以说，明年“立委”选举将会真正确立未来岛内各政治势力的权力版图，甚至改变陈水扁政权的结构。若谢能带领民进党赢得多数“立委”席次，将进一步增强谢在党内的地位，同时强化民进党对陈水扁“政府”施政的发言权。反之，如果选举失利，则谢长廷的政治前景将大打折扣，不要说进军台北“中央”，连高雄的“根据地”也难保，对民进党的发展也将造成不利影响。

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