华夏经纬网8月2日讯：在2004两岸关系论坛上，台湾淡江大学中国大陆研究所教授潘锡堂教授针对陈水扁于2003年8月13日提出两岸直航“三阶段说”发言，对陈水扁开出的两岸直航支票能否如期兑现表示严重疑问。

　　潘锡堂说，陈水扁于2003年8月13日提出两岸直航“三阶段说”，将在2004年底实现两岸直航；“行政院长”游锡堃两天后正式公布“ 陆委会”声言的“两岸直航之影响评估报告”，呼应陈水扁的“三阶段说”。然而整个评估报告仍陷入安全与经济的两极纠葛，并未正面支持陈水扁所提“2004年底前实现两岸三通”的政治承诺，复以国台办于2003年8月15日已以“意义不大，诚意不足”回应，并未予以正面评价，可见陈水扁开出的两岸直航支票能否如期兑现，我们显然报以怀疑态度。

　　事实上，根据台湾ＴＶＢＳ民意调查中心当时公布的民调数据显示，有五成七岛内的受访者赞成当局开放两岸直航，但同时也有高达六成受访者认为2004年底不可能实现。可见此次陈水扁信誓旦旦的两岸直航时程规划，在大多数台湾民众心中，宣誓意义仍大于实质意义，相当程度系立足于2004年的选举考量。

　　潘锡堂指出，台湾百姓关心的是陈水扁当局推动两岸直航的诚意，而究竟是否有诚意则取决于言行如一、政策一贯。陈水扁2000年当选以来，即明确宣示5月主动抛出公选议题，运用民粹，积累民意，为选举造势。

　　潘锡堂指出，“三阶段说”与“评估报告”出炉后，所呈现之破绽，已为未来两岸直航难以实现埋下伏笔：一、“评估报告”所体现之“不应直航”意涵，已弱化陈水扁实现直航的诚意；二、空运与海运直航不横跨台湾海峡，采“直接”通航而非“直线”通航之方式，已遭中共抨击为“诚意不足”，未来协商能否重启以及台商能否满意，实已不言而喻；三、陈水扁当局主张两岸航线的名称与定位应透过双方协商确定，惟却又坚持原有的国际航线，可能隐含直航协商立足“一边一国”架构之意涵而不利于达成协议；四、第一阶段货运便捷化不符便捷原则；五、两岸目前仍难展开直航协商的障碍因素，在2004“大选”后仍难消除，大陆不会因陈水扁胜“选”而屈就退让，更何况即使2004年“大选”后展开直航协商，以其复杂与敏感度，实在不可能在2004年底完成协商。来源：人民网