一、开发区发展回顾

    常德德山经济科技开发区是1992年正式成立，1996年湖南省人民政府批准的省级重点开发区，开发区工委、管委系常德市委、市政府派出机构，享有市级经济审批权限，行使县级行政管理职能。全区现辖一镇、一街、一林场，总面积54平方公里，总人口近10万。建区12年来，在市委、市政府的高度重视和大力扶持下，全区上下紧紧围绕“高科技、大工业、新城区”的发展目标，设计突出招商引资，狠抓开发建设，保持了区域经济的持续、快速、健康增长。

    12年来，我们始终把扩大招商引资作为加快区域经济发展的第一要务，牢固树立“一切为了项目，一切服务项目”的发展理念，充分利用自身交通枢纽优势和工业基础优势，综合运用多种招商手段，瞄准国内外知名企业集团狠抓项目引进。截止目前，全区已先后引进内外资工商项目45个，其中过亿元项目4个，项目投资总额达48．2亿元(直接利用外资7．8亿元)。随着通威集团、三金集团、恒安集团、华天集团、海利集团、金健集团、泸州老窖集团、洞庭水殖等一批知名企业集团的先后落户，开发区已初步形成了医药、造纸、食品加工、新型材料等7大主导产业板块。招商引资的重大突破，有力推动了区域经济的超常规发展。2003年，全区GDP达到23．5亿元，规模以上企业销售收入达到18．6亿元，上缴税收1．4亿元。与1992年建区时比，全区GDP总值、区域税收、政府财政收入三项主要指标均达到了两番以上的增幅水平。德山已经成为常德市本级最重要的“工业基地”、“财源基地”和“就业基地”。

    重2年来，我们始终把扩大基础投入，为投资者营造宽松、安心、舒适的发展环境作为加快区域经济发展的重要举措。在省市各级的支持下，我们按照“修路起步”的方针，先后投入10多亿元，建成了善卷路，桃林路，德山中路、德山南路、樟桥路、莲池路、龙潭路，海德路，有德路，崇德路等12条城市主干道路。结合石长铁路，长常、常张高速、樟木桥国家粮库，207、319国道改线等省市重点工程，建成了120万吨火车货站、22万伏变电站，华电集团投资110亿元的240万伏火电站正在规划建设之中。截止目前，全区市政道路已由1992年的1．5公里增加到18公里，城市面积已由建区初期的4．7平方公里逐步向南扩展到18平方公里，城市总人口扩大到5万人。随着城市面积的不断扩大和区域经济的快速发展，德山城市功能日益完善，金融网点、宾馆酒店、房产开发、学校医院、园林绿化等公共服务体系建设快速跟进，城市绿化、亮化、净化、美化建设已与常德江北城区同步通过“中国旅游城市”、“国家文明城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”的检查验收，现又正一起向“中国交通管理模范城市”、“中国环保模范城市”、“全国最佳人居环境城市”、“国际花园城市”等称号发起冲刺。投资者在德山既能拥有完善配套的生产要素条件，同时又可以享受到舒适、优越的工作和生活环境。

    12年来，我们始终坚持把改革创新，建立健全符合市场经济要求，接轨国际惯例的经济运行体制作为保持区域经济快速发展的重要支撑。一方面针对部分国有企业效益滑坡，运转艰难的现实局面，“不求所有，但求所在”，积极配合市委、市政府统筹实施的“两个置换”工作，大力推进驻区中小国有企业的民营化改革，加快传统产业改造步伐，激发潜在的经济活力。全区原有的30多家老工业企业在经历体制改革后的短期困难局面后，常德制革厂、常德棉纺厂、常德二纺机、常德开关厂等破产企业通过招商引资，发展为力元电池、云锦纺织、金龙电机、宝利强磁等一批以新技术、新产品为支撑的朝阳企业，常德纺机、常德造纸等一批适应市场、基础较好的工业企业通过改制重组，迅速走出低谷，焕发勃勃生机，在优惠政策扶持下开始实施技改扩建，步入了以科技强规模，以规模增效益的良性发展轨道。截止目前，全区已先后包装利用驻区老工业企业引进项目23个，引进资金14．1亿元，盘活企业资产存量30多亿元，老企业上马技改扩建项目8个，总投资5．4亿元。各个改制企业效益稳步提高，发展来势看好，新增就业岗位近3000个，  已经成为区域经济新的增长点。

    与此同时，我们按照“小政府、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，以“封闭式管理、开放式运行”为目标，大力深化行政体制改革，全面推进“服务型政府”建设，用简化办事程序，强化服务意识来提高办事效率，用真诚、周到、热情、完善的服务来弥补硬环境的不足，为项目创造“零收费管理，零距离服务，零障碍发展”的良好环境，使广大客商来到德山都能放心投资、安心经营，顺心发展。

    12年来，我们始终坚持把科技人文双开发作为加快区域经济发展的重要手段，在不断扩大招商引资、发展工业主体的同时，充分利用德山历史人文资源，突出“德山有德”、“善德之源”的文化特色，大力组织文化、艺术、旅游、考古、教育等方面的专家学者研究德山的历史，挖掘整理善卷先生、屈原大夫、宣鉴大师等历史名人资料，在此基础上再精选项目、引进资金，重建各类人文旅游景点，重塑德山的历史文化品牌。  目前，作为德山旅游开发重点项目的德山乾明寺重建工程已完成第一期工程，二期工程正在实施，善德观建设完成了各项准备工作，近期即将启动，以德山森林公园、孤峰公园为依托的枉水风光带和沅水风光带旅游综合开发工程也正在规划实施之中。

    二、市高新园发展概况

    常德市高新技术工业园自2000年创建以来，在常德市委、市政府一系列优惠政策和每年3000万拼盘建设资金的强力扶持下，一直保持了较快的发展速度。建园4年来，市、区两级已先后在园区基础设施建设、土地报批等方面投入开发资金1．2亿元，建成道路3公里，开发土地902亩。截止目前，园区共引进项目14个，其中已建成项目11个(湖南三金、德海制药、平川药业、纳米材料、伊时达珠宝、金健米业、东方电气、通威饲料、力元电池、湖南海利、吉春制药)，总投资5．7亿元(其中固定资产投资4．1亿元)，达产后每年可形成产值14．2亿元，预计增值税每年可达1．4亿元。在建项目3个(广积米业、德惠纸业、湖南润通)，总投资1．8亿元。总体来看，高新园核心区首期1平方公里的开发任务已经完成，园区基础设施基本配套，项目布局初具规模，开发效益逐步显现。

    在依托园区大力开展高新技术企业引进的同时，我们又积极实践“政府一高校一企业”一体化发展战略，主动与国内知名院校、科研院所开展交流合作，加快推进区域产学研一体化步伐，培育园区持续创新和发展能力。我们先后与清华大学、中南大学、北京科技大学等国内知名学府建立了合作关系，成立了中南大学常德科技园、北京科技大学常德高新技术项目孵化基地，引进孵化项目7个，总投资3亿元。目前，我们又正在与湖南大学进行接触，拟在高新园内筹建湖大博士创业园。

    三、开发区发展展望

    2003年，常德市委四届三次全会进一步确立了工业立市的发展思路，明确提出了“实施千亿工程，建设工业常德，努力把我市建设成为湖南省重要的区域中心城市”的奋斗目标。作为常德传统的工业基地和新的高新技术工业园区，德山开发区将充分利用自身的政策和区位优势，进一步扩大招商引资，加快开发步伐，在纵深推进“三化”进程，建设“千亿常德”的宏伟事业中继续发挥领头羊和主力军作用。

    今后五年，开发区的总体发展目标是：“做大三组数字，跃上两个台阶”。“做大三组数字”，即：做大GDP总额。至2008年末，将全区GDP总额由目前的21．5亿元提高到100亿元；做大企业总数。全区每年引进规模企业10家以上。至2008年末，使全区企业总数由目前的42家增加到100家，新增固定资产100亿元以上。做大税收总量。至2008年，将全区税收总量由目前的1．4亿元增加到6亿元。“跃上两个台阶”，即通过五年的努力，将市高新园由市级升格为省级，将开发区由省级升格为国家级。

    为实现上述目标，今后几年，我们将继续实施传统产业与高新产业并举的发展战略，一方面更加积极的推动、支持驻区老工业企业实施技改扩建，全面加快传统产业改造升级速度，推动传统工业企业上档次、上规模。同时借助市高新园的载体和辐射作用，  以高新园二期开发为龙头，大力建设生物医药工业园、电子工业园、大学科研产业园等附属专业园区，使开发区成为全市新制造业的发展中心，新技术的转化平台和新产品的生产基地。

    今后几年，我们还将牢牢坚持软硬环境并举的建设原则，一方面抓住市政府投资2亿元实施樟桥路改扩建工程的有利时机，引资高标准建好德山火车客站、火车站广场、德山汽车客运站、德山物流中心及机电汽车贸易城、金健粮油贸易城、会展中心等项目，提高工业要素资源供给能力，最大程度的满足现代化企业对城市公共服务平台建设的要求；其次认真配合、服务常张高速公路建设，抓好长常—常张高速公路联结线高架桥工程，绿化广场工程、319国道改线工程等项目建设，进一步丰富德山城市景观，提升城市品味。同时全面参与常德市新一轮“四个城市一起创”活动，积极争取并用活、用好城建打捆资金，争取在3年内建好乾明路、望江路、善卷路等城市干道，完善“四纵四横”的城区路网框架，并按照花园城市的标准大力开展城市美化、绿化、亮化工作，着力优化德山人居环境，进一步增强德山区域综合竞争能力。

    今后几年，我们还将全面贯彻科技与人文并举的开发思路，着眼德山厚重的历史人文底蕴，借助善德文化资源和德山公园、孤峰公园自然资源优势，统一规划、分步招商，加快旅游项目建设，提高德山旅游产业的品牌化程度。一是抓住德山防洪墙工程列入日元贷款计划这一契机，在实施望江路建设、和尚桥改造工程的基础上，沿沅水南线建设德山国宾馆、乾明寺(恢复)、德山书院等旅游景点，并建好苏家渡特色街，在德山北部形成集旅游、文化、商贸于一体的三产发展中心。二是通过大力招商引资，  以德山公园为载体完成善卷路、善卷广场、善卷祠、常德道观、休闲式宾馆、产权式别墅等项目开发；  以孤峰公园为依托进行香火一条街，旅游、花木一条街等旅游产业项目建设，形成德山、孤峰两园合一，沅水南北互为映衬的旅游开发格局，激活德山旅游市场，营造新的经济增长亮点。

    经过十多年的快速发展，德山开发区目前已经拥有相对扎实的经济基础，比较完善的产业体系，具备了扩容提质、实现跨越的现实条件。在今后的工作中，我们将在常德市委、政府的正确领导和社会各界的支持帮助下，以更加积极的姿态投身更加广泛的国内外经济交流与合作，尽快实现“破百亿(经济总量)、超百家(规模企业)、晋两级(高新区晋升省级、开发区晋升国家级)”的新的奋斗目标，在“实施千亿工程、建设工业常德”的战略进程中继续彰显工业德山的魅力与风采。

　　常德德山经济科技开发区管委会