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桂东县鼓励投资暂行规定


2007-08-29 14:31:37         华夏经纬网

    为了进一步扩大对外开放,优化投资环境,规范投资管理,鼓励县外、境外投资者来我县投资置业,加快经济社会发展,根据《郴州市鼓励投资暂行规定》(郴政发〔2005〕1号),结合我县实际,特制定本暂行规定。

    第一条   适用范围

(一)经县商务部门确定的外来投资者投资兴办工业、旅游、农业生产性项目,注册资本10万美元(含10万美元)或100万元人民币(含100万元)以上的;
(二)原有外来投资者在县境内投资企业扩大再生产或转产的工业、旅游、农业生产性项目;
(三)县内民营企业在县定的工业小区投资注册资本150万元人民币以上,在工业小区外投资注册资本300万元人民币以上的工业、旅游、农业生产性项目;
(四)符合国家产业政策的来料加工型企业,且达到一定规模的(年末职工人数在100人以上或年上交税收10万元以上)企业;
(五)小水电开发、硅石、钾长石的开采和硅冶炼、钾长石初加工项目不适用本规定;
(六)外来投资企业与县人民政府或县政府委托的有关部门有协议的按协议执行。

    第二条   实行财税优惠政策

(一)享受国家、省及郴政发〔2005〕1号文件规定的优惠政策。
(二)凡外来投资兴办工业、旅游、农业生产性企业,投产后三年内按“先征后返”的原则,由县财政按新增税收的县本级留成部分连奖三年给企业用于扩大再生产,即第一年奖50%,第二年、第三年各奖20%,均于次年年终兑现。
(三)凡县外客商在我县投资兴办工业、旅游、农业生产性企业,经营期在十年以上的,从获利年度起,企业所得税头五年享受“免二减三”政策,即前两年免征,后三年减半征收。

    第三条   实行用地优惠政策

    在符合法律和城乡建设规划的前提下,对外来投资项目的用地给予以下优惠:

(一)外来投资者在服从所落户的乡镇(工业小区)整体规划,并按规定要求搞好配套设施建设的前提下,可以采取依法受让、租赁、土地使用权入股等形式单独或合作连片开发土地,并对该地在法定范围内实行统一规划、开发、建设和管理。在依法办理用地手续后,其土地使用权可依法转让、抵押、出租。
(二)投资者投资生产性项目的,可采取协议出让方式供地,先期付清征地最低成本费(付给农民的征地费和上交省里的有关费用),可依法办理用地手续。剩余土地款,可由政府借给企业用作项目基础设施建设,借款年限为土地出让合同约定的使用年限。如改变用途或发生土地转让,将依法补交清偿土地有偿使用费等费用,再办理土地转让审批手续。
(三)土地使用权可采取租赁或作价入股等灵活方式解决。兴办工业、农业性项目租用国有土地使用权的,其租金可执行国家和省规定的最低折算的标准。农村集体经济组织可依法将本集体经济组织所有的建设用地使用权入股,采取联营等形式与外来投资者共同兴办工业、农业生产性企业。土地租赁期中或期满后,原租赁者如需购买该土地使用权的,可以当地标定地价为基础优先购买。
(四)外来投资者租赁国有或集体现有闲置厂房新办各类项目的租金标准为:单层结构的3元/月?m2以内,多层结构的2元/月?m2以内。
(五)大塘工业小区由县政府负责“三通一平”(通电、通水、通路、土地平整),最高地价只收征地、整地成本价,投资额大、科技含量高、创税多的企业地价可另议。
(六)外来投资企业依法取得的土地使用权年限为:居住用地70年;工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;利用未确定土地使用权的国有荒山、荒地资源从事农业开发的各类外商投资项目,土地使用权年限和企业经营权可延长至50年;综合用地和其他用地50年。

    第四条   实行规费优惠政策

(一)凡外来投资者兴办工业、旅游、农业生产性项目,供水、供电、电信、广电、邮政等部门应全力负责企业通水、通电、通信、通广播电视、邮政等设施的超前配套建设,并免收户外报装费用。供电部门应尽力保证外资企业生产用电,在国家电力价格稳定不变的前提下,大工业(315千伏安以上,且月均用电量50万千瓦时以上)用电综合价0.365元/千瓦时,普通工业(针织、制衣、制鞋、电子等来料加工型企业)用电综合价0.45元/千瓦时。工业小区内的企业用电综合价比小区外的同类企业优惠10%。企业生产、基建用水水价按现行价格优惠20%,在沙田、大塘工业小区的企业,月生产用水2000吨以上的,水价按现行价格优惠30%,月生产用水5000吨以上的优惠40%。特殊情况需限水、限电的,须经县政府同意并提前通知。
(二)对外来投资企业的行政事业性收费,其收费标准详见附件。
(三)环卫部门对外来投资企业收取环卫费实行包干制,即职工人数50~100人的1000元/年,100~200人的1500元/年,200人以上的2000元/年,不足50人的500元/年以内。
(四)各工业小区外的道路、环保设施,由相关部门负责建设;小区内的道路、环保设施由投资者负责建设;
(五)本县民营企业和个体老板到工业小区投资建设标准厂房,可享受外来投资者在工业小区投资的土地优惠政策和其他优惠政策。在不违反小区建设总体规划且符合安全生产条件的前提下,可由建设方自行设计、施工,但须到县有关部门办理报建手续。其所建厂房按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则纳入小区统一管理。
(六)鼓励外来投资者出资购买我县现有的国有企业土地使用权、厂房、设备、全部产权或股份,兴办工业、旅游、农业生产性项目。凡涉及国有企业产权或股份转移给外来投资者,办理权属变更过户时,由原国有企业交清所欠税费后,有关部门办理变更过户手续,只收取工本费,不再收取其他任何费用。
(七)县内单位牵头组建和自行组建的各类企业协会、行业协会,要严格按照企业自愿原则,组织企业或投资商参加,有关部门不得硬性要求企业或投资商入会,更不得强行要求其缴纳会费。

    第五条   实行投资环境保障政策

(一)实行服务承诺和限时服务。对来本县投资的各类项目和企业,由县人民政府指定分管领导和服务单位,在签约、办手续等有关事务的协调处理方面实行承包制,一包到底。代办相关手续时,一般情况下县内的三个工作日内办结,需到省、市办理的,由服务单位会同有关职能部门负责办理。
(二)外来投资者和在外来投资企业务工人员需解决子女就读的,按当地居民待遇负责办理,不准收取任何附加费用(包括借读费、择校费、赞助费等)。
(三)依法保障外来投资者的生产、经营、管理自主权和其他合法权益,依法尊重其宗教、信仰自由和生活方式、生活习惯,依法保障其人身自由和生活自由。
(四)对外来企业实行保护牌制度。对投资建设高新技术项目或固定资产投资额在200万元以上或用工100人以上,以及年实际缴纳税收20万元以上的外来企业,由投资者申请,县人民政府批准,加挂“桂东县重点企业保护牌”。对挂牌企业实行如下保护措施:任何单位和个人,未经县委、县政府主要领导或分管招商引资的领导同意,不准到企业进行各种名目的检查;不准向企业乱摊派或变相摊派、强拉赞助、捐赠或以不正当理由占用企业产品;不准对企业以及企业投资者的居室进行治安检查;交警、交通等部门不准随意对外来企业的车辆扣证、扣车、罚款;水电供应部门不准对企业停电停水;不准对企业和企业投资者进行恶意刁难、打击报复、敲诈勒索;不准擅自查封企业财产、账户和吊销营业执照;不准强制企业参加不必要的培训班,接受指定性服务,或将无偿服务变为有偿服务;不准强行推荐和介绍人员进企业工作;不准向企业强卖生产、生活资料和原材料,甚至干扰和破坏企业的正常生产、生活。
(五)对外来客商实行保护政策,使其合法权益不受侵犯。1、县外客商人身权益受到非法侵犯,政法部门必须从严从快查处。2、县外客商的私生活和业余生活,公安机关不查、不问、不干涉。3、对外来投资者实行投资优惠证制度。对外来本县投资的客商,符合第一条第一款、第四款规定的,由投资者申请并经县人民政府批准,发给《外来投资商优惠证》,持证者可在本县区域内享受行车、就医、入学、住宿等优先权。如没有严重违法行为,公安、交警和治安管理人员不得对其进行扣车、扣人和处罚。
(六)对进入工业小区的企业实行准入制度,对那些投资过小(100万元以下)、污染环境、破坏生态、科技含量低、附加值低和税收太少的企业不准入小区。
(七)加大项目施工环境整治力度。按照属地管理原则,实行项目所在乡镇党政一把手负责制,把重点项目建设的治安工作纳入年终综合治理工作的考核内容。在项目较多的城关城区和沙田、大塘工业小区每半年开展一次专项整治。
(八)各级各部门要严格执行本《规定》,对侵犯外来投资商合法权益的部门和个人,外来投资商可向县纪委、县监察局(电话:8623950)、县治理经济发展环境领导小组办公室(电话:8628110)举报,依法依规予以严肃处理。

    第六条   其他优惠政策

(一)鼓励技术参股。凡带专利、非专利技术但有市场前景的产品,来县内合作生产经营的工程技术人员和管理人员,可以其技术作价入股,参与税后利润分成。
(二)外来企业投资规模养殖、果茶、竹木(含花木)、药材、无公害蔬菜等产业基地和龙头企业,不论生产性质,不论城乡,均可享受与县工业小区一样的优惠政策。
(三)对固定资产投资在1000万元(或120万美元)以上或月平均用工500人以上的工业企业,以及有利于我县经济社会发展的重大项目,由县政府采取“一事一议”、“一项一策”的办法处理,实行特事特办,给予更大优惠。

    第七条   附则

(一)本《规定》从发布之日起实施,原桂发〔2003〕19号文件同时废止。如国家政策有变化,再作相应调整。
(二)本《规定》的优惠政策与项目建设进度挂钩。自项目用地交付之日起,固定资产投资在1000万元以下的,一年内竣工投产;1000万元以上的二年内竣工投产。除研发性项目或遭遇不可抗拒自然灾害项目或施工环境发生重大变化项目外,未达到上述建设进度,且推迟一年还未竣工投产的项目不享受本《规定》的用地、用电、用水、收费、财税优惠政策。实际固定资产投资额的确认,以国家认可的中介机构验资为准,验资费由受益财政和项目业主各承担50%。
(三)本《规定》由县商务局商有关部门负责解释。


 
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