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从台商到"徽商"

2008-02-27 14:25:30
华夏经纬网

——台商在皖20年实录

    奇安特迈出台商入皖的第一步

   1986年,海峡两岸仍处于彼此隔绝的状态。然而台湾工商界已强烈感受到来自祖国大陆改革开放、经济建设和中英达成解决香港问题协议的巨大影响,普遍要求台湾当局正视现实,调整大陆政策,松动对两岸关系发展的限制。一批有识之士悄悄来到祖国大陆考察、参访,了解情况,寻找商机,台商陈国英先生就是这些最早的探路者之一。

   出身台湾制鞋世家的陈国英先生早已看到大陆巨大的市场,充足的原料和丰沛的劳动力资源,1984年开始来大陆考察制鞋业情况,并曾在上海试办制鞋厂。1986年陈国英先生在上海结识了安徽界首东方联营公司经理王振武,两人洽谈非常投机,很快达成了在安徽合资办厂的协议。皖台两地商人的手第一次握在了一起。

    1986年3月,我省第一家皖台合资企业——中原鞋业有限公司成立。陈先生自台湾引进一条具有80年代技术水平、年产30万双鞋的生产线,并于1987年正式投入生产。中原鞋业生产的“奇安特”、“佳安”牌高档运动鞋在不到两年的时间里迅速窜红,成为远近闻名的名牌产品,年产量突破40万双,在国内供不应求,并远销加拿大、西班牙、新加坡、芬兰等地。在此基础上,合资双方又追加投资,扩建厂房,扩大规模,年产量一度突破100万双。中原鞋业公司的成功在皖台两地一时传为佳话。虽然陈国英的资金是从台湾透过其在香港公司曲线入皖的,但是陈先生是以台商身份来安徽投资办厂的第一人。奇安特的一小步,却是台商入皖的一大步。

    1987年11月台湾当局被迫宣布允许台胞赴大陆探亲。两岸同胞近38年的隔绝状态终于被打破了。在台胞赴大陆探亲大潮兴起的同时,台商赴大陆投资办厂的趋势日渐形成,皖台经贸合作随之兴起。自奇安特之后,台商来皖投资逐步增多,从1986年至1991年底6年间共批准设立台资企业71家,投资额达3704万美元,其中协议台资2174万美元。

台资:安徽外资家族中的“闺秀”

    如果说1986年至1991年为台商来皖投资的带有试探性的起步阶段的话,那么自1992年开始至1995年则是台资入皖的快速发展阶段。1992年春,邓小平南巡讲话发表后,祖国大陆加快了改革开放的步伐,经济发展进入新阶段,为扩大两岸经济交流与合作提供了历史性机遇。因大势所迫,台湾当局对大陆经贸政策也有所松动。1992年台湾经济部门通过《对大陆地区从事投资或技术合作办法》,该办法放宽“间接投资”的定义,对旅游业、部分性质特殊的制造业、服务业以及投资金额在100万美元以下的投资案,可经第三地转投资大陆。在这样的背景下,1992年起台商在我省投资迅速攀升。1992年至1995年平均每年批准台资项目134家,投资额累计达5.79亿美元,其中协议台资3.3亿美元,与前6年相比,企业数增长8.9倍,投资总额增长13.6倍,协议台资增长13.9倍,而且,1994年首次出现投资2000万美元以上的大项目。这一阶段可以说是台商来皖投资的“春天”。这一阶段台商来皖投资主要呈现出如下特点:一是投资规模扩大,在起步阶段台商投资的规模一般只有几万或十几万美元,最多也只有几十万美元,而这一阶段的投资平均规模则超过100万美元,最大的项目投资总额已超过2000万美元。二是投资的地域分布广,已从早期的以省会合肥及沿江地市为主,向全省各地扩展,包括大别山区的六安、寿县等地。三是投资领域拓宽,从早期的轻纺工业、小型服务业发展到机电、化工、建材等行业。四是投资主体也从以台胞个人为主转变为中小型企业为主。

    然而,正当两岸经贸关系迅速发展之时,1995年6月李登辉访美,中国共产党和中国政府开展了声势浩大的反分裂、反“台独”的斗争,两岸政治关系有所紧张。特别是从1996年9月开始,台湾当局对大陆经贸往来推行“戒急用忍”政策,限制台商赴祖国大陆投资,使两岸经贸关系的发展蒙受阴影,台商投资大陆趋缓。当年我省新批台资项目56个,投资总额6918万美元,其中协议台资4727万美元。在此情况下,我省积极采取应对措施,加大对台招商力度,使台商来皖投资逐步从外延型向内涵型转变,进入平稳发展阶段。从1996年至2002年7年间共批准台资项目326个,协议台资额达6.37亿美元。这一阶段台商在我省投资有以下特点:第一,项目规模扩大,大企业增多。台资项目的平均规模已从100多万美元扩大到目前的400—500万美元,远超过早期的几十万美元。台湾大民营企业中已有10家在我省投资,包括统一、华新丽华,中国合成橡胶,台塑、台泥、台玻、樱花、震旦、旺旺、顶新等。近年来,合同利用台资在1000万美元以上大项目不断增多。第二,台商投资的领域进一步拓宽,层次不断提高。台商投资的领域从早期的加工业服务业,扩展到农业开发和基础设施建设等,台资项目的技术层次也从劳动密集型向资金、技术密集型转变,已涉及到半导体芯片开发、网络通讯、电脑及周边、生物科技、新药研发等高科技领域。第三,以台商独资为主要投资形式。早期台商对我省投资环境不太熟悉,一般采取与本地企业合资的形式投资办厂,在充分了解投资环境、熟悉当地情况后,台商逐步采取独资办厂形式。1999年台资项目中,独资项目占项目总数的比例达77%。第四,台资企业的经营期限由短期向长期变化,最长的经营期限达50年。

    从1986年第一家台资企业落户我省以来到2005年9月间,我省共批准台资企业1087个,合同利用台资金额11.59亿美元。 近年来,台资项目数,合同台资金额均占我省直接利用境外资金总数的17%左右,如果加上通过第三地转进的台资,这一比例更高。2002年,台资项目数,合同台资金额在全省吸收境外资金排行榜中均居第二位,仅次于港资,在全省合同外资达1000万美元以上的15个项目中,台资项目就有6个,占40%。毫无疑问,台资已成为我省吸收境外资金中不可或缺的重要组成部分。

乡情:台资来皖的强大牵引力

    古语云:“天下熙熙,皆为利来,天下攘攘,皆为利往”。诚然,从资本的运行规律看,资本总是流向最能盈利的地方。但是,由于海峡两岸人民同文同祖,血脉相连,这种特殊的亲缘关系,使部分台商投资祖国大陆既有经济上的考量,也有非经济的因素。

    所谓非经济因素,主要是指亲情、乡情促成投资,这种情况在安徽也有很多。祖籍安徽长丰县的刘传志先生,1992年回乡探亲,为浓浓的乡情所打动。在向家乡捐款办学助学的同时,感到应该做一些实业投资,便与省体委劳服公司合资创办了育丰小汽车公司,企业效益一直很好,刘先生一直往返合肥高雄两地,并动员其长子从台湾迁来合肥负责企业日常管理。

    台湾新竹的胡鹏飞先生祖籍安徽舒城,1996年回到家乡。探亲中一再表示,我从小就离开家乡,如今家乡人还没有忘记我。我非常感谢家乡人对我的情意,我当利用一切机会,倾吾所能,为家乡做点事。1997年他出资7000万元人民币,在家乡舒城建立“启德文化院”,借此保护文化遗产,弘扬民族文化,并免费对公众开放。其后他又陆续创办了启德起重机械有限公司、启德起重机械维修公司,参与旧城改造兴建仿古一条街,以及兴建度假村等企业,总投资已近2亿元人民币。

    台商谭寿荣先生是我省庐江人,以对家乡的深深眷念促使他在1993年决定在合肥西郊投资兴办一家大酒店,1997年建成投入营运。谭先生说:“在台湾我是搞房地产的,回家乡投资酒店业完全是从头做起,困难可想而知,但我一定要做好,再大困难也要克服,谁叫我是家乡人呢,乡情又这么重呢?十年努力,终得回报,如今谭先生的三星级酒店和食品企业早已进入盈利期。

    台商陈鉴章先生祖籍安徽芜湖,他祖父是芜湖商人,并经营一家有名的商号。2000年陈先生回到期故乡独资创办一家科技公司,从事半导体芯片开发,可以说是在新的时代和更高的技术层次上承续祖业。

    类似的例子还有很多,浓厚的乡情,浓烈的乡恋成了台商入皖的一种强大的牵引力。

从台商到“徽商”

    从1986年起近20年来,我省台资企业由少到多,由小变大。如今在安徽的大江南北,淮河两岸常常可以看到台商忙碌的身影和兴旺红火的台资企业。一批知名台资企业迅速发展,成为我省经济生活中的一道亮丽风景线。统一方便面及饮料,华亚牌塑胶管材及配件,神马牌电缆加工机、中橡碳黑,鸿庆牌数控机床等一大批台资企业生产的名牌产品在全国市场走俏;美容婚纱摄影,餐饮、休闲行业中的“台湾概念”,也在逐渐为我省城市消费者所接受和喜爱;一大批台资企业在出口创汇中扮演重要的角色。

    随着效益的看好,我省的台资企业的经营理念也在发展变化,一批先期落户的台资企业经过数年的努力已进入投资回报期,效益较好,促使一部分台商经过试探性投资后,投资理念趋于长期化,纷纷在原有的基础上增资扩建,实施长远发展规划。

    马鞍山中橡公司是2000年由台湾中国合成橡胶有限公司独资购并马鞍山金星集团炭黑厂而设立的,投资总额为2958万美元,投产3个月后即实现了盈利,产品供不应求,2002年又追加投资1700万美元,用于扩大企业规模。

    台湾华新丽华集团与合肥电工机械厂合资创办的合肥华新电工有限公司,生产技术含量很高的JPD履带式牵引盘绞成缆机,为1997年度国家级新产品。企业的主要经济指标高居全国同行业榜首,成为行业龙头。

    台湾“经营之神”王永庆家族企业“台塑集团”在芜湖投资兴建了华亚塑胶公司,其华亚牌塑胶管材成为塑胶管材中“名门闺秀”十分畅销。2001年又追加投资500万美元兴办配套企业,生产塑胶管材配件。

    台商陈昆耀先生1995年出资68万美元与美籍华裔商人合资兴办华隆羽绒制品有限公司,将皖西优质羽绒加工后全部外销,生意越做越旺,2002年2月,陈先生因看好企业的发展前景,又追加投资600万美元,准备大展鸿图。

    台商罗志富先生1997年来合肥开咖啡店,带有一定引导消费的超前性,但却大获成功,如今他的咖啡店已开到2家,并且他的事业已发展到餐饮和房地产行业。

    诸如此类,成功的例子还有很多。需要指出的是,有少数台资企业目前虽尚未进入盈利期,但发展前景都十分诱人。永生制药有限公司是8年前由台商张义兴先生等人合资创办的,经过多年研发,利用男性尿液萃取有效成份生产出国家一类新药——尿多酸肽,用于抗肿瘤治疗,目前已完成临床试验,并通过国家GMP认证,已获准进入量产,其发展前景十分可观。而从事网络研发和半导体芯片开发的天网公司及固铨公司其技术含量很高,产品一旦进入批量生产阶段,前景同样不可限量。

     随着事业在安徽的发展,台商们的家也大多在江淮大地上“安营扎寨”。过去有人说:台商就象飞鸟一样,往返于两岸之间,奔波于世界各地。如今在安徽打拼的台商已落地生根,逐步融如入当地社会。在安徽这个诞生徽商的土地上,人们把台商称为“台湾来的‘新徽商’”。他们自己的事业取得了成功,同时也为安徽的开放与进步作出了重要的贡献。 

    台商苏克美先生1994年来芜湖清水镇兴办了芜湖恒成塑胶机械有限公司,渐渐地,苏先生对芜湖由熟悉到深爱,便决定将台湾的企业出售,倾注全部精力在安徽发展,并与全家一起生活在芜湖。1999年当地台办在铁山宾馆为他举行了生日宴会,参加的人比在台湾举办时多得很多,苏先生激动地说,这里比台湾更感到温暖和亲切。

    台商何功伟先生受父亲的嘱托,要为家乡的教育事业尽点力,于是他便放弃了其他事业回到家乡六安创办海峡幼儿艺术学校,随着事业的发展,他对家乡的感情也在逐步加深,召集他的太太和两个孩子都一起生活在六安,两个孩子就在当地就读,何先生一家已经变成了地道的六安人了。

    在合肥投资的台商谭寿荣先生回到家乡投资的同时,还将女儿送入中国科技大学学习,并将在美留学、准备在美国发展的儿子也一同带回家乡,让他负责企业和管理。现在谭先生在合肥事业兴旺,家庭祥和,其乐融融。

    台商周令仁先生1994年来安徽时还是个“单身贵族“,经过多年的发展,周先生尝到事业成功的  趣的同时,更尝到了爱情的甜蜜,在芜湖找到了如意的太太,并有了一个可爱的小宝宝。在合肥投资的林先生也在安徽找到了另一半……象前面的例子还有很多。

    心系安徽不了情

    一部分台商在安徽发展事业的同时,对安徽的感情也日益加深,奉献爱心,回馈社会是很多企业的宗旨,热心公益事业,参与扶危济困的台商越来越多。

    1998年安徽水灾,合肥“统一”向巢湖地区捐赠价值22万元人民币的食品,并援建成1024户灾民的房屋。“统一”还参与希望工程捐助活动,并举办每年一度的亲子儿童妈妈写生比赛。

    台商刘传志先生援助失学儿童20佘人,个人出资捐建希望小学一座。由于他的企业与体育有缘,他又十分热心赞助体育事业,省  运会、八运会刘先生都慷慨解囊。

    2002年,台湾旺旺集团通过其在合肥的分公司向安徽捐赠55万元人民币的旺旺系列食品,发放到东至、石台、颍上、霍邱、祁门等县,用于赈灾及社会福利事业,爱心浓浓,情暖万家。

   台湾胡鹏飞先生除将其举办的“启德文化院”、“启德园林”免费向社会开放外,还陆续出资110多万元人民币赞助公益事业,举办学校。

    类似的事例举不胜举。据不完全统计,由台商和台湾慈善机构在我省捐建的项目,其中单个项目最高数额达600万元人民币。从2003年起,王永庆先生在我省捐建明德小学90所,平均每所捐子资40万,现已建成的就有55所。

    爱心架起友谊桥,皖台人民情更深。台商台胞情系安徽,倾情奉献,一再表达了两岸人民血浓与水、情同手足的深情厚谊,这正是联结两岸人民的强劲纽带。

    法律:为台商撑起保护伞

    根据两岸关系实际情况,国家对两岸经济交流与合作实行特殊管理,原则上按照对外经贸制度实行管理,并制定了一系列的法规、法律和政策来鼓励和保护台商到大陆投资

    1988年7月6日,国务院颁布《关于鼓励台湾同胞投资的规定》(即“22条”),这是中国政府第一个较为系统的有关台湾同胞来祖国大陆投资与两岸经贸关系的行政法规。对台商投资的合法权益提供保障,并予以较大的便利和优惠。1994年3月5日,八届全国人大常委会第6次会议审议通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》,这是第一部专门就台胞在祖国大陆投资制定的法律。这项法律的通过、实施,使保护台商合法权益走上了法制化轨道。同年4月,国务院召开对台经济工作会议,提出对台商投资的领域、项目、方式采取“同等优先,适当放宽”的原则。为切实保护台商投资的合法权益,增加《台湾同胞投资保护法》的可操作性,1999年11月,国务院又颁布了《中华人民共和国台湾投资保护法实施细则》。从“22条”到“实施细则”构成一个完整的保护台商到大陆投资的法律体系。

    就我省的情况看,1990年11月,安徽省政府根据国务院的有关规定,并结合安徽实际制定《安徽省鼓励台湾同胞投资的规定》,第一次明确了台商在皖投资的政策和优惠措施,受到来皖投资的台湾同胞的欢迎,近年来,则把主要的精力放在贯彻执行《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》上,采取得力措施,依法保护台商的合法权益。

    首先是建立和健全台商投诉协调工作机制,使保护台商合法权益的工作落到实处,《实施细则》第27条规定,各级人民政府台湾事务办公室应当做好对台湾同胞投资的法律宣传与咨询、投诉、受理和纠纷解决工作。根据这一要求省台办设立了经济处,对外称台商投诉协调处,并与各市、县台办一起构成三级台商投诉受理的工作网络。

    2002年7月,省政府又研究决定,在省外来投资者投诉受理中心增挂了台资企业投诉受理中心的牌子,进一步明确了台商投诉受理的职责,真正做到确保台商投诉有门。

    对于投诉案件的协调处理,则是根据其复杂程度及协调处理难易程度,分3种情形采取不同的办法来协调解决。案情简单协调方便的一般案件由台办牵头会同有关部门协调解决。案情复杂,久拖不决的案件,则由省外来投资者投诉受理中心牵头,各有关部门共同协调解决。重大投诉案件则由各级党政主要领导同志亲自过问,协调处理。

    为督促各级政府及有关部门采取有效措施加以落实《台湾同胞 投资保护法》及《实施细则》,2002年8月,省人大民宗侨外委员会与省台办联合开展了《保护法》及其《实施细则》的执法调查。首先发出通知要求台资企业较多的12个市进行自查,总结经验,找出不足。各地人大、政府和台办对此高度重视,认真细致地组织了本地的自查活动,并及时进行了总结。9月份,省人大民宗侨外委员会与省台办组成联合调查组,分南北两片分别由卞国福、邢有瑛副主任带队赴六安、阜阳、宿州和合肥、巢湖等市就《保护法》及其《实施细则》执行情况展开执法调查。调查组采取听汇报,召开座谈会以及走访台资企业等办法,了解各地关于《保护法》及其《实施细则》的执行情况,倾听台商台胞的反映。并就调查中台商反映的出口退税问题,驾驶执照换证问题,外汇取兑问题,电价问题,召集有关行政执法部门进行研究、协调,部分问题已得到解决。如台商反映较多的换发驾照、台资企业申办“黑色牌照”难等问题,经协调,已由省台办、省公安厅交警总队联合发文,要求简化手续,规范程序,方便台商,解决了长期存在的“老大难问题。这次执法调查活动,有力地推动了我省依法保护台湾同胞投资的工作。

    此外,各级政协也多次开展对台资企业的考察调研活动,加强对保护台胞投资的监督。1999年8—9月,省政协港澳台侨委员会与省台办组成联合调研组,由省政协副主席王鹤龄带队赴合肥、芜湖、阜阳三市开展台资企业情况调研,先后召开3场台商座谈会,并实地走访了13家台资企业,听取台商的意见和要求。对台商反映的问题,分别由省、市台办会同有关部门协调解决。其中部分台资企业反映的棕榈油进口配额问题,乱收费问题、贷款难问题以及办理多次入出境及暂住加注手续问题得到了解决或改进,收到了良好的效果。

    方兴未艾的台商投资热潮

    近年来,两岸经贸合作与交流不断深入和扩大,特别是祖国大陆和台湾先后加入WTO后,两岸经济联系更加密切。从台湾岛内看,在经济全球化的日益加深,信息技术飞速发展的巨大压力下,台湾正面临严峻的经济转型和企业重组,岛内资源与发展空间有限,产业外移势在必行。政局不稳,经济低迷更催化了台资的出走。祖国大陆经济的持续快速发展和内需市场的不断扩大,对台商的磁吸作用难以抗拒。两岸加入WTO后为台商提供了更多的投资机遇,同时也使市场竞争更加激烈。为抢占新的商机和市场,台商纷纷进入大陆,积极进行产业布局。以台湾制造业的支柱——电子信息产业为例,将研发中心留在台湾,制造中心移到大陆,几乎是一种必然的选择。1999年以来,以电子信息产业为主导的台商投资第三波热潮正方兴未艾,并呈现出持续发展的潜力,其规模与速度都将超过前两次。从投资区域上看,正在从珠江三角洲向长江三角洲转移,并向其他地区扩展。从投资领域上看,已从早期的轻纺制造业扩大到了技术性产业、农业加工业及服务业,尤以电子电器制造业为最多。这对我省来说,是一次新的难得的机遇。

    我省在吸引台资方面有着很多方面的优势。首先是区位、资源和产业优势。我省地处东西结合带,临江近海,连南接北,承东启西,市场广大,资源丰富。安徽作为农业大省,拥有丰富而廉价的劳动力资源和土地资源,合肥为全国知名的科技城,是全国四大科教基地之一,科技力量雄厚,黄山、九华山为世界风景名胜。这使得皖台在农业、技术性产业及旅游业方面合作的潜力很大。我省拥有3个国家级开发区及19个省级开发区,为台商来皖投资提供了良好的物质和技术支撑,此外,产业结构调整也将为台商来皖带来更多的投资机会。其次是广泛的人脉优势,安徽与台湾之间的联系源远流长,今天在台的皖籍同胞据估计有近40万,其中不乏政经各界的杰出和成功人士,这对于利用乡缘、亲缘关系吸引台资,无疑是一种难得的人脉优势。第三,近年来,由于省委、省政府采取得力措施,使投资环境特别是软环境有了很大改善,对台商吸引力明显增强,台湾媒体对安徽投资环境给予了积极的评价。1994年台湾《中国时报》撰文称安徽是“潜龙在渊,蓄势待发”,时隔7年之后台湾《投资中国》杂志称我省是“台商由沿海向内地推进的首选的”二线地区“之一”。特别是一大批先期来皖的台资企业获得成功,对于以台引台,发挥台商集聚效应会产生积极的作用。因为台湾家族企业多,对外投资喜欢群聚,一个成功的企业往往是带动其他台商前来投资的“标竿”,会吸引更多的台商来皖。

    近年来,台商来皖投资逐年增加,呈现出不断上升的势头。2004年,全年新增台资项目57个,与上年相比,增加3.6%,投资总额1。3亿美元,其中合同台资7304万美元,增长16.5%。在引进的台资项目中,1000万美元以上的大项目占主导地位。特别是台湾大企业更多地关注安徽,如台湾旺旺集团决定投资6000万美元分别在合肥、安庆建厂生产食品。
与此同时,来皖参访考察的台商也越来越多,台湾大企业、大型工商团体纷纷组团来皖参访,如台北青年总裁协会、台北青商会、对安徽表现出浓厚的兴趣中华农业交流协会,台湾旅游品质保障协会,新竹科学园区同业公会等团体以及华新丽华,力霸集团、威京集团等均组团来皖考察。在安徽举办的各种招商恳谈会上,如中国国际徽商大会、中国(安徽)两岸制造业与新型工业话博览会、安徽(香港)投资说明会等台商都踊跃参与,皖台经贸交流合作呈现出十分热络的景象,台商来皖投资的热潮方兴未艾,前景喜人。

     
 

 

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