以创新工作思路为主线，以平安建设为主题，以“属地管理”、大调解、“天眼”工程建设为重点，2007年以来，在不断创新中取得新发展，确保了省城政治稳定和社会安定——

    太原综治工作 经验走向全国

    去年，我市成功举办了全国第十七届社会治安综合治理理论研讨会，中央综治办主任陈冀平出席并作重要讲话；涉法涉诉信访工作取得突破。作为市委政法委创新课题之一的司法信访案件听证调解制度初步取得成果，形成了解决涉法涉诉信访问题的“太原模式”，得到了中央联席办和中央政法委的充分肯定。周永康同志曾三次批示，对我市司法信访案件听证调解制度进行总结并推广。去年6月举行的全省化解涉法涉诉信访案件太原现场会推广了我市经验。去年7月，中央政法委以文件形式下发 《关于建立涉法涉诉信访听证工作制度的指导意见》，2007年《人民信访》第3期上以《听证搭建平台，调解化解矛盾》一文向全国推广我市司法信访案件听证调解制度。我市全年共召开听证调解会50次43案，息诉罢访率达77％；民用爆炸物品安全管理取得突破，公安部在太原召开全国重点地区加强民用爆炸物品安全管理工作现场会，我市作了经验介绍；市委政法委继2006年提出八项创新课题后，2007年又推出了七项创新课题，取得了显著成效。

    落实属地管理 推进平安建设

    省城综治办修订完善了 《2007年省城社会治安综合治理工作责任书》，省委常委、市委书记申维辰与十县（市、区）委书记签订了责任书。省城综治委去年分别召开了建设平安省城、促进和谐发展动员大会，建设平安省城、推进社会和谐经验交流会，申维辰书记、张兵生市长出席并做重要讲话。“属地管理”原则得到深入贯彻，强化了街道、乡镇和驻地单位的省城意识和社会管理责任，目前，省城各街道、乡镇与1682家驻地单位签订了责任书，形成了同居一地、共保平安的良好局面。

    市委、市政府始终把综治工作摆在重要议事日程。市委常委会四次、市政府常务会六次研究综治和稳定工作，申维辰、张兵生等主要领导多次就省城政法综治工作、“天眼”工程、社会主义法治理念教育等提出明确要求，并深入一线进行调研，解决重大问题，要求各级党委、政府加大对政法综治工作的投入，切实改善政法综治部门的基础设施。

    市县两级财政给予综治工作经费足额保障，组织部门加大了对市管干部落实综治责任的考核力度，市县两级综治、纪检、监察、组织、人事部门对重大治安防范案（事）件进行了督查，全市共督查37案，其中进行责任查究31案，处理相关人员58名，对11个单位实行了一票否决，对6个单位进行了黄牌警告，对10个单位进行通报批评。

    与此同时，三警联勤、禁赌新规、交通事故处理联动机制、联动执行机制、刑事和解制度、法律援助新机制、政法信息披露制度等7项创新课题的有效推进，提高了政法机关的社会管理能力。

    创新工作思路 化解矛盾纠纷

    省城综治委将矛盾纠纷大调解作为建设平安省城的重要内容，建立了“预防、排查、调处、处置、追责”五大工作平台和人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、密切配合的矛盾纠纷大调解工作机制，有效化解了矛盾纠纷。

    目前，全市共建立调解组织2620个，调解员1．8万余人，其中行业性、专业性人民调解委员会54个，建立乡镇（街道）联动调解工作队106个，聘用人民调解工作指导员300人，特邀人民调解员400人。受理各类民间纠纷20379件，调处19604件，成功率96．2％；排查出各类重大矛盾纠纷192起，化解138起，调处率71．8％。

    去年7月份，市委、市政府大力开展了“领导干部包案下访月”活动。申维辰书记、张兵生市长发出了致各县（市、区）和市直各部门主要负责同志的一封信，要求各级各部门党政主要领导要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感和负责精神，下决心解决好群众的各种合理诉求，最大限度减少不和谐因素。

    坚持严打方针 突出重点整治

    政法各部门始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，组织开展了“打黑除恶”、打击“飞车”抢夺、打击盗窃自行车、民爆物品专项整治、“四打四整治”等一系列专项行动，相继侦破了一批社会影响大、严重影响人民群众安全感的大要案件，刑事犯罪高发势头得到遏制。全年公安机关共立各类刑事案件27809起，共破获各类刑事案件18307件，打掉恶势力团伙7个，抓获涉案人员5358人，批准逮捕4656人，提起公诉5094人，判决4389人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（死缓）813人，占18．52％。

    我市还深化重点治安部位整治，深入开展民爆物品专项整治、自行车被盗问题专项整治，加强学校稳定及周边治安环境整治等。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实流动排查、分级负责、领导包点、挂牌督办等制度。共排查出治安重点地区和突出治安问题30个，经过整治验收全部达标。

    推进科技防范 完善防控体系

    去年，省城综治委将“天眼”工程建设作为引深平安建设的重点、亮点工程来抓，不断完善社会治安防控体系，总结推广了小店区、尖草坪区、杏花岭区平安建设的经验。截至2007年，创建平安县区6个，平安街道（乡镇）83个，平安村（社区）917个，平安企业单位846个，平安学校519个。同时，平安创建基层基础工作和深化农村平安创建工作也取得了新突破。

    各级、各部门按照有关要求，结合实际，科学规划，合理布点，广泛开展治安视频监控系统建设，在党政机关、金融保险、公共场所、企事业、社区、行政村、学校等单位，特别是治安和刑事案件高发区的城乡结合部、城中村、出市口以及民爆物品、化学危险品、加油站等重点场所建设视频监控系统，加快了联网传输及公安机关多台联网、统一指挥的步伐。目前，全市共筹集社会资金2．5亿多元，安装视频监控系统3500套，摄像头3．8万个，初步覆盖了整个市区。通过视频监控直接破获刑事案件453起，查处各类治安案件547起，抓获各类犯罪嫌疑人548人，有效打击和震慑了犯罪。

    坚持齐抓共管 加强社会管理

    省城综治委全面落实社会治安综合治理各项措施，在流动人口及出租房屋管理，预防青少年违法犯罪，刑释解教人员安置帮教，铁路护路联防工作，核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管，加强金融系统违法犯罪的预防和打击等方面取得了明显成绩。

    各级综治部门和公安机关坚持服务与管理并重，积极探索流动人口管理的新路子。公安、房管部门起草的《太原市租赁房屋治安管理规定》和《太原市租赁房屋管理办法》已报送市法制办进入立法程序，拟以政府令的形式颁布。我市不断强化对社会人的服务管理，坚持以服务维权为主线，以租赁房屋管理为重点，以岗位就业管理为基础，以信息化管理为手段，建立了流动人口服务管理“七个一”工作体系。据统计，我市暂住人口有33．3万人，全市核发暂住证25．3万人，暂住人口的登记与发证均达到95％以上。出租房屋登记备案55272户，签订治安保证书54714份，对54户不履行治安责任的房主进行了处罚。与此同时，进一步加强了综治宣传，狠抓了业务培训，营造出浓厚的社会治安综合治理舆论氛围。