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台湾农业发展之路带给我们的思考
2009-03-20 08:55:55    华夏经纬网

    为推进两岸农业领域的交流与合作,学习台湾地区农业先进经验,提高阳江市特色品牌农业在海外知名度,拓宽农产品流通渠道。我市参展团于2008年11月2日至10日赴台进行了农业经贸参访活动,参观了著名种子企业“农友种苗股份有限公司”的包装车间和育种基地、台中花卉生产和集散市场“田尾花卉公路花园”、高雄市大型果蔬配送企业“启照企业股份有限公司”的保鲜冷库、“台一生态教育休闲农场”等台湾农业企业,并和台湾的客商及相关人士进行了交流洽谈,台湾“启照企业股份有限公司”希望与我市合作,将马水桔打进贸易壁垒森严的欧美等国家,农友种苗股份有限公司也希望在良种繁育推广方面加强双方合作交流。通过参访活动,使我们大开眼界,更直观更真切地亲身感受到台湾现代农业发展气息,既增长了见识,加深了了解,增强了互信,也理清了思路,明确了发展方向,为两地农业领域今后的合作与发展打下了良好基础。

    大陆与台湾的农业生产有很多相似之处,都是小规模经营,但台湾的现代农业发展很快,已走向特色化、精致化、休闲化的快车道,在台湾的所见所闻,使我们受益匪浅,启发很大。

一、台湾农业的主要特点。

1、农业基础设施完善。我们所到之处,台湾农田基础设施齐全,田间三面见光,排灌沟渠配套,水泥铺设的硬底化机耕路四通八达,城市基础设施不断向农村延伸,农村城镇化率达80%以上,农村与城市已基本融为一体,农业现代化程度较高。

2、农会组织发挥了重要作用。农会是台湾分布最广、影响最大、网络最完善、功能最齐全的农民合作组织,农民只要象征性地交一点会费,就可成为会员,农会提供农业推广、供销经营、金融保险等产、供、销一条龙服务,对提高农民的组织化程度方面发挥了重要作用,在农民与政府、农民与市场、农民与农民之间起到桥梁纽带作用,是推进农业发展、农村进步、农民增收的重要公益性社会团体。

3、休闲观光农业方兴未艾。台湾发展休闲观光农业已有20多年历史,成为第一产业与第三产业有机结合的成功典范,主要功能包括食宿、景观、教育、体验等方面,座落于南投县埔里镇的“台一生态教育休闲农场”,设有各类蔬菜、花卉、蝴蝶等生态馆,把蔬菜、花卉巧妙地融入衣、食、住、行、教育、娱乐中,为人们提供了一个兼具休闲、教育、娱乐的理想景区,类似这样的休闲农庄,在台湾比比皆是,休闲农业正发展成为一个新兴产业。

4、农产品加工业十分发达。食品加工业是台湾的传统产业,对推动台湾现代农业的发展发挥了重要作用,如“旺旺”、“统一”等都是家喻户晓的大加工企业品牌,在台湾到处都是琳琅满目的农产品加工食品,台湾的茶产品,除了包装各异的茶叶外,还加工成花式多样的茶饮料、茶糕点、茶保健品等产品。在每个交通干道服务区,在提供游客停车歇脚的同时都配套展销当地的名优特产品,将农产品及其加工品包装成精致的礼盒出售,价值翻番,如普通花生经加工成碱干花生,价值猛增数倍,加工包装大大增加了农产品的附加值。果蔬储藏保鲜配送在台湾也很先进,如位于高雄市的“企照企业股份有限公司”利用公司的大型保鲜冷库,成为台湾进出口果蔬的主要保鲜配送中心。

5、农业科技水平较高。台湾的农业科技很发达,在新技术研发、品种改良、农业设施等方面在国际上都处于较领先地位,台湾农业新品种更新较快,层出不穷,菠萝、莲雾等主要品种通过生物技术研发出多种口味的品种,茶叶应用萃取加工技术,生产出可直接冲饮的茶粉,台湾“农友种苗股份有限公司”培育的优良果蔬种子苗行销世界各地,在大陆行销的小果型西瓜、“小蜜”番茄、农民现大面积种植的蔬菜玉米新品种都是该公司产品。在台湾的农民中不乏高级海归知识分子,对引进推广良种良法发挥了重要作用。

6、农产品质量安全管理非常严格。台湾农产品质量安全的法律法规健全,质检网络完善,市场准入严格,管理部门职责明确,大力推行GAP、GMP、ISO、HACCP等质量认证,果蔬按标准分级包装上市,产品实行严格标准管理,以便溯源,对违规使用农药处罚也相当重,供应农残超标果蔬者要负法律责任,重者可判刑,所以台湾农民的农产品质量安全意识非常强。

7、农产品营销体系健全高效。台湾农产品的营销主要通过批发市场、农贸市场、农会、直销店、产销班几种形式进行,初级农产品主要通过批发市场来进行交易,台湾的批发市场发挥了集货功能、散货功能、价格形成功能、交易结算功能和信息传递功能,高效快捷的流通体系,有力地推动了台湾现代农业产业的发展。

8、当局对农业保护程度较高。台湾在工业崛起之后,特别是在加入WTO之后,开始对农业生产和贸易实行保护政策,对农产品实行高保护价收购,投入大量资金搞农村基础设施建设,对农民实施直接补贴,实行进口农产品贸易壁垒,有效地保护农民这一弱势群体和农业这一弱势产业。

二、主要启示

    台湾发展现代农业,特色农业、高效农业有很多成功经验,值得我们学习借鉴。

1、加大对台湾地区农业招商引资力度。在台湾期间有不少客商都有到我市投资开发的愿望,台湾自然资源贫乏,需要进口大量的农产品,但具有明显的资金、技术、人才、市场、信息等优势,而我市资源丰富,市场广阔,双方有着很强的互补性,很有必要加大对台湾的招商引资工作。

2、突出抓好农业结构调整,充分挖掘农业内部的增收潜力。坚持以市场为导向、以效益为目标,立足我市的资源优势和区位优势,积极引导和推动调整优化农业结构和品种结构,在确保粮食生产安全的前提下,壮大和改良传统特色优势农产品,引进与研发新的特色品牌农产品,大力发展名、优、特、反季节、耐储存、可加工的品种,实行基地化大规模生产,形成优势特色产业带,依托农产品族群全面提升农业质量和市场竞争力。

3、大力培育发展农业龙头企业和农民专业经济合作组织。农村市场经济的发展离不开龙头企业和合作经济组织,近年来,我市产业化组织发展很快,但是仍然存在数量少、规模小、带动能力弱、服务功能有待完善等问题,因此要学习台湾农会的运作经验,加大力度培育发展农业产业化组织,并在政策倾斜,确立其市场经济主体地位,进一步提高农民的组织化程度,有效解决小生产与大市场的矛盾。同时,使农民充分参予加工业、运输业、流通业、储藏业、生产资料的生产和销售等领域的经营,增加农民的收入,拉动内需。

4、加强农业基础设施建设。要加大投入,搞好农田排灌渠道和机耕道路建设,提高抵御自然灾害的能力,做到涝能排、旱能灌、渠相通、路相连、田成方,方便农产品运输和农机下田作业,不断提高农田的耕作质量。

5、强化落实各项强农惠农政策。目前,我们实施了很多强农惠农政策,但与台湾相比,力度还远远不够,农民真正享受到的政策优惠收入仍然不多,因此,要充分利用WTO允许的“绿箱”政策,逐步加大财政补贴投入,继续加大农业综合直补,加大农村扶贫开发,进一步探索建立健全农业保险、农村社会保障等农民利益保障机制。

6、积极实施科教兴农。要大力培养高素质、懂技术、善经营的新型农民,经济的竞争说到底还是技术人才的竞争,大陆的农业落后于台湾,主要是农民素质的差距,因此要搞好新型农民培训,加强农科推广队伍建设,加快科技成果转化的速度,利用高科技改造传统农业。

7、强化农业产业化经营。重点是大力发展农产品精深加工、包装、储藏保鲜,提高产品档次和附加值,延长产业链,这是发展现代农业的必然要求,同时要加强农产品市场体系建设,为农产品流通做好一条龙服务。

8、加强农产品质量安全管理。重点是加强农产品质量检测体系建设,我市农产品质量检测体系不够健全,资源分散,应整合资源,加强市农产品检测中心建设,加强重点县(市)产地检测站建设,建立镇一级和市场,企业的检测网络,严把农产品质量准出准入关,依法严格处理生产销售农残超标农产品行为,制订激励机制,鼓励开展无公害农产品、绿色食品和有机食品等的质量认证。

9、因地制宜积极发展休闲农业。我市是一个农业大市,农业旅游资源丰富,要充分挖掘,科学规划,有序推进,把资源优势转变为旅游优势,为更多的市民提供食宿、休闲、教育、体验的新空间,也为特色农业的发展提供多一条出路,从而促进农业增效、农民增收。(阳江市农业局局长 陈经勇)

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