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对台资企业集聚仙桃现象的调查
2016-12-06 16:42:42     华夏经纬网
  近年来,仙桃市招商引资成效显著,尤其是台资企业扎堆进驻,企业数量成倍增长,成为省内仅次于武汉的第二大台商投资密集区。一个没有丰富资源、区位并不占优势的内陆小城,为何独受台商的青睐?他们是如何做到把台资企业招进来、留得住、能扎根并壮大的?带着这些疑问,省政府研究室、省台办组成联合调研组,对仙桃台资企业集聚现象进行专题调研,希望通过解剖“仙桃现象”,为全省创新服务台商台企和承接产业转移提供一些可借鉴、可复制的经验。

  一、台资企业集聚的仙桃现象

  仙桃市抢抓两岸经贸合作深入发展的历史机遇,大力开展对台招商,一批台资企业扎堆集聚仙桃,被国台办授予全国首家“海峡两岸产业合作创新服务示范基地”,成为活跃在两岸经贸合作舞台上的一颗耀眼新星。

  (一)台企集聚多。自2001年成功引进第一家台资企业旺旺集团后,仙桃逐步加大对台招商力度,不断取得对台招商新突破。“十二五”期间,对台招商取得重大进展,引进台资企业每年以5-8家的速度快速增长,台资企业数量5年翻了两番,规模以上企业总数达到54家,涵盖机械、电子、食品、纺织、现代服务业等领域,成为内陆地区集聚台资企业最多的中小城市之一。

  (二)投资规模大。全球第四大印刷电路板生产企业台湾健鼎电子,投资6.5亿美元在仙桃建设大型印刷电路板生产基地,成为仙桃引进的单体投资最大的项目。目前,投资3.5亿美元的一厂已全部建成投产,投资3亿美元的二厂建设已启动。两厂全部建成投产后,可年产印刷电路板344万平方米,预计实现产值近100亿元。台湾六和机械集团是台湾最大的汽车零部件生产商之一,2010年投资4600万美元成立湖北富士和机械,此后每年追加投资,一年建一个新厂,总投资已超过3亿美元。截止今年9月底,台商在仙桃的投资总规模近60亿美元,对仙桃的经济贡献率达20%以上。

  (三)投产见效快。仙桃市在80天内为旺旺食品建成1万平方米厂房,实现了当年签约、当年投产、当年见效。台湾康舒电子签约后,为争取时间,抢占商机,要求仙桃市提供过渡厂房,企业边生产经营、边建新厂房。仙桃市在1个月内就提供3.95万平方米的过渡厂房,使企业落户就能投产,争取了效益最大化。台湾六和金属从破土动工到第一桶铁水出炉仅用了4个月时间,被台商称赞为“仙桃速度”。

  (四)企业发展好。旺旺集团落户仙桃10多年,一厂变八厂,产值由不足2000万元跃升到20多亿元,上缴税收由50多万元增长到1.5亿元,成为该市工业企业第一纳税大户。康舒电子落户仙桃5年多,一年一个新台阶,年销售额从最初的8000多万元增加到2015年的10多亿元,保持年均2位数的增长。富士和机械6年六大步,2015年销售额已超过15亿元,第四期扩规项目即将投产。2015年底,仙桃台资企业纳税总额占该市工业企业税收总额的五分之一。仙桃市纳税20强中,台资企业占据5席。

  (五)带动作用强。台资企业具有较成熟的资金链、产业链和创新链,带动作用很强。旺旺集团落户仙桃后,其龙头作用和“头雁效应”引来宏全国际、中粮米业、真巧食品等30多家国内外行业品牌企业投资跟进,食品产业迅速成长为该市第一大支柱产业,被中国轻工业联合会授予“中国食品产业名城”称号。健鼎电子落户后,带来台湾联茂、联鼎电子、东江环保等一批相关企业,使该市电子电路产业从无到有、从小到大、快速发展。六和机械落户后,先后成立富士和机械、六和金属两家分公司,并重组市内一家老牌机械厂,带动该市汽车零部件产业快速裂变发展,仙桃因此被省发改委批准建设 “华中汽车零部件产业园”。

  二、引进台资企业的仙桃经验

  多年持续不断地对台招商引资,仙桃市逐步了解台商投资的特点,不断探索与台商合作和服务台商的新途径。

  (一)讲诚信,适应台商有诺必践的特点。台商崇尚务实,讲求诚信。因此,仙桃在服务台商的过程中十分注重讲求诚信,办不到的事情不轻易承诺,承诺的事情坚决兑现,决不开“空头支票”。旺旺集团落户仙桃10余年,市委、市政府对其所有承诺不因领导的变化而改变,全部得到兑现。基于对仙桃的认可,每逢熟悉的台商到大陆投资,旺旺集团负责人就主动牵线搭桥,现身说法,当仙桃 “代言人”,先后牵线促成一批全球知名台资企业落户仙桃,形成 “以台引台”、“以商招商”的联动效应。健鼎电子选址地块涉及1287座坟墓动迁和近1000亩土地回填。仙桃市承诺一个月之内完成所有动迁和回填工程,最终仅用半个月时间完成任务,用实际行动兑现承诺。

  (二)讲精细,适应台商做事认真的特点。台商做事讲认真、求精细,不搞模棱两可、大而化之,凡事都要见诸于文字和文件。根据这一特点,仙桃市对与台商沟通的文字材料和邮件反复推敲,字斟句酌,所有洽谈、会议都形成纪要或备忘录,以便随时查阅。健鼎电子2008年将仙桃确定为24个投资候选城市之一,前后经过四轮筛选,两次暗访,在最后环节给仙桃发来一份电子邮件,问询7大类87个问题,内容大到土地规划、税收政策,小到当地菜价、员工餐补等。仙桃市仅用三天时间就提交两本“答卷”,提出完整细致的服务方案,其速度之快、内容之细让健鼎高层十分满意,为最终赢得项目落户争取了机会。获悉台湾富士和将在中部地区投资后,仙桃市主动登门拜访,带去半尺厚的投资服务资料,从基本情况介绍、产业状况分析,到土地供应、优惠政策、变电站功率、重金属排放参数;从上下游企业引进及服务措施,到选址图纸、台籍员工文化生活配套设施等都有详细说明和解决方案。富士和认为仙桃人做事认真,有专业水准,沟通起来有共同语言,最终选择了仙桃。

  (三)讲速度,适应台商注重效益的特点。台商不仅对投资环境要求严格,而且十分注重投资的效率和效益。仙桃市从接待考察、洽谈签约、规划选址、证照办理到项目建设,都竭尽所能为台商提供便捷高效服务。富士和机械与仙桃签约后,选址处有87栋民房和一座旧砖瓦厂,双方协议约定3个月全部迁走,仙桃市仅用一周时间全部完成。在项目建设过程中,仙桃市还创造6天完成平台土方吹填、3天办好包括出关手续在内的所有证照等一个又一个“仙桃速度”,该集团台湾总公司代表认为仙桃特别讲效率、特别有执行力。此后,富士和在仙桃的发展速度不断刷新记录,第一个工厂从开工到投产仅用了199天,第四个工厂仅用121天,创下仙桃项目建设速度之最。

  (四)讲程序,适应台商专业规范的特点。台资企业现代企业制度健全,管理人员专业水平较高,注重民主决策,讲求程序规范,运营决策模式自成体系。在对台招商过程中,仙桃市坚持严格按照台商的决策程序办事,认真过好每一道投资决策关口,不下“跳跳棋”,不打“隔山炮”。为提高招商和服务人员的专业水平,仙桃市常年从市直部门抽调干部到苏州工业园、昆山市、浦东新区等台企比较集中的地方进行挂职锻炼、跟班培训和强化训练,切实提高每个招商人员的专业水平,力求在与台商谈判过程中实现无缝对接。健鼎电子在投资决策过程中,先后多次到仙桃明察暗访,之后董事会又派出5个工作组,遍访仙桃餐饮、交通、住宿、购物、娱乐等场所,并分别与76个职能部门及中介服务机构负责人座谈,提出300多个问题,逐一打分评估。对每一次考察和评估,仙桃市都认真对待,为争取项目落地赢得了主动。康舒电子围绕是否到仙桃投资,7个董事先后到仙桃考察三次。仙桃市对每个董事提出的问题都尽力解决,最终让所有董事都心悦诚服地一致同意到仙桃投资。

  (五)讲韧性,适应台商投资谨慎的特点。台商投资往往喜欢“货比三家”,同时考察几个地方,做最优选择。仙桃市坚持长线沟通、热线联系,既紧跟项目洽谈不松劲,又不急于求成弄巧成拙,而是保持毅力、耐心和韧劲。健鼎电子从开始接触到登记注册,前后历时28个月,双方先后洽谈近百次,市政府主要领导19次到其无锡总部进行沟通。在董事会决策的关键时刻,市主要领导两次改签班机,午夜赶到无锡拜访企业高层;市分管领导每月都与该公司沟通1至2次,大年初一至初五还在无锡与投资评估组成员拜年沟通。这种韧性和诚意打动了该公司的管理层,促使他们最终把橄榄枝抛给仙桃。

  三、促进台企壮大的仙桃探索

  仙桃的台资企业,不仅引得进、留得住,并且扎下根,多数企业实现了做大做强。仙桃用什么魔法打破了台资企业“逐水草而居”的迁徙规律。仙桃的回答是“没有魔法”,靠的是“有事你说话”、“有难我帮你”的服务,用环境留人,用服务暖人,用真诚感人,用一家人的礼遇让台商安心扎根,让企业发展壮大。

  (一)主动排忧解难,让台商经营省心。仙桃在为台企服务工作中坚持有求必应、有事就办,主动为台企排忧解难,让台商时时、事事、处处省心。2011年底,祥宏塑胶公司通过深圳某人力资源公司引进一批员工,因文化差异,发生劳资纠纷,并进而引发司法纠纷,仙桃市政府职能部门主动介入调解,及时化解矛盾,保障了企业正常的生产运营。2011年,华王机械集团落户之初,市场开拓困难,仙桃市从经信委、商务局、国税局等部门抽调专班,配合企业在湘、鄂、皖等省拜访近100家下游客户,提供优惠政策支持,并推介市内企业使用其产品,使其迅速打开了市场。2013年,九合兰园兰花销售遭遇市场“寒流”,老板心急如焚。当地政府组织专班走上街头帮助推销,使企业度过了难关。今年7月,面对百年一遇的强降雨袭击,仙桃市主动连夜组织近500多民工到地势较低的康舒电子、富士和机械、健鼎电子等企业,帮助筑坝排水,确保企业生产经营正常进行。

  (二)精准支持帮扶,让台商创业顺心。对落户企业,仙桃为其量身订做支持方案,有的放矢精准帮扶,通过“扶上马、送一程”,全力支持台商安心创业。欣意非织造布公司建成投产后,员工流失严重,始终不能满负荷生产。市政府组织专班深入企业调研,向欣意总部提出调整企业组织架构,吸收内地干部参与管理,指导其独创了一套适应企业发展的管理模式,调动了员工的积极性,降低了管理成本,使欣意公司成为集团旗下生产率最高的企业。2015年下半年,健鼎电子在发展中遇到了采购成本上升、用工成本增加、出口市场受挤压等一系列发展瓶颈,仙桃市及时召集相关部门召开现场办公会,邀请人力资源、外贸物流等市场中介服务机构进驻支持配合,并安排专项扶持资金予以补贴,从9个方面解决健鼎电子的关切,合力扫清企业发展障碍,让企业平稳度过难关,企业产能发挥和经营效益超出总部预期,董事会非常感动,果断决定迅速启动二厂建设。富士和机械落户后,急需开拓市场,仙桃市及时邀请东风本田采购部长到企业考察,成功推介10多种“富士和制造”产品入围东风本田供货目录,帮助企业拓展了市场,稳住了阵脚。为帮助富士和机械、健鼎电子等企业减负增效,仙桃市积极争取将这些企业纳入全省“直供电”名单,仅这2家企业每年就可降低电费1800多万元。针对高科技台业资企担心到内陆创业发展投入大、风险高的问题,仙桃市积极争取湖北省长江经济带产业基金的支持,并与协同创新基金、中航信托合作,发起成立湖北省航信协同长江产业基金,并设立仙桃协同产业发展子基金,为台资企业创新发展提供资金支持,近期又与2家科技型台资企业达成投资合作协议。

  (三)厚植肥沃土壤,让台商扎根定心。仙桃市坚持 “筑巢引凤”,营造优良环境,厚植发展沃土,让台企扎根仙桃、安心发展。为改善投资硬环境,仙桃市加快开发建设南城新区,依托新区高标准创建仙桃国家级高新区,同步规划建设台商工业园和电子电路产业园,为台企落户提供设施完善、环境一流的发展平台。为改善企业配套,仙桃市对台资企业上下游产业链精心进行“图谱分析”,有针对性地引进上下游企业,培育产业集群,优化产业集群生态,降低企业营商成本,让企业发展得更好。健鼎、康舒落户仙桃后,仙桃市逐一拜访与之配套的几十家企业,量身定做投资服务方案,现已引进17家上下游配套企业。针对台企外贸出口量大的需求,仙桃市积极争取国家和省里的支持,在仙桃建立海关机构,建设海关监管场所,与武汉港集团合作建设外贸码头,开启仙桃至阳逻港直达通关,为企业提供经济高效的通关服务;开辟台资企业出口退税绿色通道,2015年共为台资企业办理出口退税1.1亿元。目前正在筹备建设仙桃保税物流中心,推动外向型台资企业持续发展。

  (四)推进综合治理,让台商发展安心。仙桃连续5年开展优化经济发展环境“百日整治”活动,扎实开展政风行风评议和“治庸问责行动”,着力提升政府行政效能,台商满意程度不断提升。持续深化“平安仙桃”创建,突出治理企业周边环境,实行公安民警驻厂执勤,保障企业安心经营,赢得台商一致好评。严格落实综合执法、执法准入、整改免罚、处罚备案等制度,念好四道“紧箍咒”,切实保证职能部门依法行政、文明执法,减少对台资企业生产经营的干扰,一直保持“零投诉”的纪录。

  (五)真诚亲情关爱,让台商温暖舒心。成立台资企业协会,组建台商服务中心,为台商提供医疗、健身、培训、联谊等人文服务,不仅让台资企业发展好,而且让台商生活好。每逢春节、元宵、端午、中秋等传统节日,市领导都与台商一起联谊、团拜。每年春节都有很多台商留在仙桃,市领导、服务专班都和他们一起吃团年饭、过除夕节,让他们身处千里之外,却能够感受家的温馨。2013年腊月二十九,六和铸钢出第一炉钢水,市领导和市台办、招商局干部顶风冒雪赶到现场和他们团年,为他们庆祝。为照顾台商的饮食习惯,仙桃还特别引进上岛咖啡、两岸咖啡、味千拉面、金门高粱酒等台湾特色餐饮服务企业,营造台商离乡不离家的生活环境。很多台商把仙桃当作第二故乡,他们不光把自己的事业带过来,还把自己的家眷带到仙桃生活,把小孩转到仙桃上学,成为“新仙桃人”。

  四、仙桃现象给我们的启示

  仙桃对台招商引资、服务台商发展的实践,给我们很多深刻而又有益的启示。

  (一)辨清形势才能顺应大势。两岸同根同宗、同文同源,多年的交往累积、经贸合作,大陆已成为台湾第一大贸易伙伴,两岸经济发展合作已是你中有我,我中有你,深度交融,密不可分。特别是当前,经济全球化和区域经济一体化加速发展,两岸扩大经贸合作,促进经济融合,实现互利共赢,已是大势所趋。大势不可逆,大道不可违。这些年,仙桃市坚持主攻台资不动摇,顺应发展大势不犹豫,取得对台招商的丰硕成果。仙桃对台招商的实践表明,深化两岸经贸合作,潜力巨大,前景广阔。我们要正确认识发展形势,主动顺应发展大势,坚定对台招商信心,共同维系好两岸不断深化的经贸合作,携手推动对台招商引资不断取得新突破。

  (二)了解台商才能引进台企。招商引资,是与人打交道,是做人的工作。仙桃对台招商的经验表明,只有了解台商,才能适应台商、对接台商、引进台商。仙桃市“五讲五适应”的做法,抓住了对台招商的关键,把准了对台招商的脉络,为做好对台招商工作提供了重要参考。抓好对台招商引资工作,必须首先深入学习台商文化,在了解台商中与台商深入交流、同频共振,努力实现在文化交融中增进感情,在加强沟通中增进理解,在去异求同中达成共识,在关照彼此利益关切中寻求合作。

  (三)服务提质发展才能提速。仙桃的实践说明,抓服务就是抓发展,比发展首先要比服务。服务既是软环境,更是硬实力。良好的服务环境不是喊出来的,而是靠实干的精神和强大的执行力创造出来的。在当前各地招商硬环境普遍改善、招商引资政策日益规范的情况下,打造招商引资的新优势,关键要靠服务软环境。要坚持用实际行动说话,用高效服务说话,靠“有诺必践、一诺千金”的诚信服务、“抢时间、比速度”的高效服务、“现场办公、私人订制”的精细服务、“你有想法、我有办法”的紧密服务、“主动上门、快速反应”的超前服务、“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的贴心服务,不断优化软环境,提升服务高效能,打造招商引资的“强磁场”,催生跨越发展的“加速度”。

  (四)情感相融才能合作共荣。仙桃始终秉承“服务台商无小事”的理念,坚持把台商当家人,把台企的事当自己的事来办,无论是逢年过节的交流联谊,还是隔三差五的上门拜访,无论是生活关怀的无微不至,还是支持发展的事无巨细,都始终坚持去做,让台企台商从细微处见真情。“君子之交淡如水”,是台商十分看重的文化,台商互赠礼品多是诸如一支钢笔之类的小礼物。在与台商交往过程中,要尊重台商文化,注重维护“亲”“清”的政商关系,既保持亲密联系,又不搞庸俗关系;既不失礼节礼貌,又不增加双方的精神负担。以“亲”“清”的政商关系,增强信任,融合感情,密切合作,造就更多台资企业与湖北“甜蜜联姻”的佳话。

  省政府研究室、省台办联合调研组

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