图为会议现场。   记者 李汉仁 摄

    全会审议通过《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见》

    陈辞作重要讲话 徐唐先等出席

    海口晚报网4月30日讯（记者王绍兵）在迎接我国改革开放30周年和我省建省办经济特区20周年之际，中共海口市委十一届三次全体（扩大）会议29日在市人大会议楼多功能厅召开，审议通过《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见》。

    省委常委、市委书记陈辞代表市委常委会报告了二次全会以来的工作并作总结讲话。市委副书记、市长徐唐先代表市委常委会报告了《中共海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》的实施情况。市委常委、秘书长林北川作关于《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见（讨论稿）》的起草说明。会议还递补田丽霞、李向阳为市委委员。

    会议由市委常委会主持，市委常委张磊、彭晓敏、官宏伟、陈军、许云、符永健等出席会议。

    促进海口又好又快发展取得新成效

    全会认为，市委十一届二次全会以来，市委常委会坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻党的十七大、省第五次党代会和市第十一次党代会精神，团结带领全市人民，解放思想，开拓创新，扎实工作，在促进海口又好又快发展上取得了新成效。

    全会指出，市委十一届二次全会以来，市委认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在海南考察时的重要讲话精神，认真谋划海口改革发展的各项工作；经济工作始终作为市委的中心工作，继续保持了经济平稳较快发展的良好势头；加快推进改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享更多的发展成果；以迎接建省办经济特区20周年庆典为契机提升城市形象；继续推进民主政治建设和文化建设；以改革创新的精神推进党的建设。

    优先发展旅游、休闲娱乐、文化三大服务业

    会议通过的《中共海口市委关于加快发展现代服务业的意见》明确了加快发展现代服务业的指导思想和发展目标。要求围绕建设“阳光海口、娱乐之都、品位之城”，优先发展旅游、休闲娱乐、文化三大服务业。着眼于全省工业化进程加快的新形势，充分发挥省会城市集聚辐射功能，加快二、三产业有机融合、互动发展，培育壮大现代物流、科技、商务三大服务业。适应全面建设小康社会和消费结构转型升级的新要求，以改善民生为重点，全面提升商贸、社区和农村三大服务业。

    《意见》提出，根据城市发展目标和规划布局，促进强势行业相对集中，形成马村——新海物流园区等10个特色鲜明的现代服务业集聚区，使之成为服务业发展的重要载体。

    《意见》要求，要完善现代服务业发展的保障措施，加大政策扶持力度，构建人才支撑体系，建立工作推进机制，采取强有力的措施，优化现代服务业发展环境，促进现代服务业快速发展。

    重点建设10个现代服务业集聚区

    陈辞在总结讲话中指出，从长远来看，现代服务业是支撑海口发展的支柱产业。他说，现代服务业在海口的产业发展大局中占有十分重要的位置，本身具有一定的基础，海口的区位适合发展现代服务业，外部环境也为我们的发展带来了良好的机遇。

    陈辞要求，在发展现代服务业的过程中，我们要结合实际，在一些重点产业和区域率先取得突破。 

    旅游业上要集中精力建设十大旅游平台，推进城市旅游化改造，完善旅游服务设施，提高旅游业国际化程度，强化旅游市场管理，使旅游业成为现代服务业的龙头。物流业上要规划建设好几个物流园区，将新海乡滚装客运码头建成全岛最大的农副产品物流配送中心，马村港物流园区要高起点规划、高标准建设，规划好美兰机场周边包括物流、配送在内的临空经济区。文化创意产业要利用好全国历史文化名城这块金字招牌，今年正式启动骑楼建筑历史文化名街的保护和综合整治，保护改造好丘浚墓、海瑞墓、五公祠等历史文化基地，在长流组团规划建设的创意产业园区。

    陈辞说，在抓好旅游、物流、文化创意等重点产业的同时，还要大力推进科技、商务、商贸、社区和农村服务业的发展，重点建设好10个集聚区，相信扎扎实实抓几年，这几个集聚区一定会有一个大的起色，成为海口的名片。

    陈辞强调，目前，我们的服务业大而不强，还处于起步阶段，必须加大对现代服务业的支持力度。会后，市政府要制定实施细则，并在下次全会上汇报贯彻执行情况。

    海口当前的首要任务是加快发展

    在谈到下一阶段的重点工作时，陈辞强调，首先要把胡锦涛总书记考察海南时的重要讲话精神作为动力，认真学习贯彻，加快海口发展。海口当前的首要任务还是加快发展，必须把握住产业转移的历史机遇，引进一、两个高科技支撑、带动力强的大项目，举全市之力来扶持其做大做强，以此为龙头形成新的产业集群。要加快重点项目建设，完善产业园区基础设施，推进路网、旧城改造、新片区开发，力争通过二、三季度的努力，实现全年目标。

    陈辞强调，要继续推进体制创新。省里即将把一些权项下放到市县，我们要做好对接工作，确保省里的权项一旦下放，就能接得上、运作好。同时，国有资产管理体制、社会管理体制、文化管理体制、干部管理体制等领域的改革都要加快推进，务求取得实质性进展。

    陈辞强调，要切实解决民生问题。让广大人民群众共享改革发展的成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着手建立一个有效的机制，每年把财政收入的主要部分，用于解决民生问题，努力实现基本公共服务均等化。要解决好低收入家庭的就业问题，加快发展教育、卫生等社会事业。要提高社会保障水平，关注物价上涨对居民的影响，保证困难群众的基本生活不降低。要全力维护社会稳定，确保奥运圣火在海口期间的活动顺利进行。

    陈辞要求，要切实加强党的建设，今年是机关效能建设年，各级各部门一定要增强服务意识，进一步规范程序和各项制度，环环提速，提高行政效能。

    把更多的公共资源交由区级支配

    徐唐先在通报强区扩权实施情况时要求，要继续围绕建设“全省科学发展和体制创新示范市”的目标，按照“依法下放、能放就放”的原则，树立全市一盘棋的大局观念，进一步科学合理划分市区两级权限，理顺市区管理体制，确保行政权项配置发挥最大效益。按照资源适度下沉的原则，机构设置、人员编制和财力调配适度向区级倾斜，把更多的公共资源交由区级支配，提高区级配置资源的能力，增强区级发展活力，确保《决定》提出的目标全面完成。

    徐唐先强调，要结合省直管县市体制改革，认真做好省直机关下放管理权项的承接工作，并根据实际情况，继续向区级下放管理权项，确保形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

    不是市委委员、候补委员的现职市级党员领导干部及特邀市政府非党员副市长；市纪委委员；市委各部门、各工委主要负责人；市人大常委会各工委、市政协各专委党员主要负责人；市级国家机关各部门、各人民团体党组（党委）主要负责人；各区委书记、区长、区人大常委会主任；市属有关企事业单位党员主要负责人，部分学校党组（党委）负责人；驻市军警部队党委主要负责人等列席会议。