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“四化两型”:湖南科学发展的新引擎
2011-12-02 13:03:25     华夏经纬网

  来源:湖南日报(2011年03月03日)

  (一)推进“四化两型”——一个承前启后的重大抉择

  前不久闭幕的省第十一届人民代表大会第五次会议通过了湖南经济社会发展“十二五”规划纲要。这表明,湖南省的发展进入到一个继往开来的新阶段。

  “十一五”时期,在党中央的坚强领导下,省委省政府带领全省人民团结奋斗,三湘大地形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面,全省经济社会发展在“弯道超车”中进入了快车道:综合实力显著增强,结构调整取得进展,发展协调性得到提高,改革开放不断突破,人民生活大幅改善。

  “十一五”时期湖南省所以能够实现又好又快发展,主要得益于省第九次党代会提出的“一化三基”战略。这一战略,顺应了国内外新型工业化的发展趋势,反映了湖南处于打基础阶段的基本特征,体现了富民强省的内在要求,为推动湖南省科学发展作出了历史性贡献。

  当前,湖南省的发展站在了一个新的起点上:

  ——处在两个规划的衔接点上,新的规划为湖南科学发展描绘了新蓝图;

  ——处在后国际金融危机时期湖南加速前进的重要赛道上,新的形势为湖南科学发展提供了新契机;

  ——处在转方式、促“两型”的关键时期,新的任务为湖南科学发展带来了新机遇。

  站在新起点,湖南将以什么样的新引擎推动科学发展?省委省政府顺应当前国内外发展大势,立足湖南发展的阶段性特征,集中全省人民的智慧,作出了推进“四化两型”的战略抉择。

  (二)“四化两型”是一个内涵丰富、体系完整的重大战略

  “四化两型”是指推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化,建设资源节约型、环境友好型社会。

  这一战略具有三个鲜明特征:

  ——主题的时代性。“四化两型” 体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。它强调的是又好又快发展,凸现的是以人为本的发展理念,倡导的是资源节约、绿色健康的生产方式。因而,这是既要金山银山、又要绿水青山的战略,是加快发展的战略,也是转型发展的战略。

  ——内容的科学性。“四化两型”有两个核心要素,一个是“四化”,这是实践途径;一个是“两型”,这是发展目标。“四化”要由“两型”来引领,“两型”要通过“四化”来带动。同时,“四化”与“两型”各自构成要素又具有必然的内在联系:新型工业化是龙头,农业现代化是基础,新型城镇化是主平台,信息化是支撑其它“三化”及“两型”的手段。“两型”不仅是节能减排,也不仅是“两型”经济,而是符合“两型”要求的经济、体制、社会、生态的综合体,是一种以人与自然和谐共生为特征的发展方式与文明形态。

  ——体系的完整性。“四化两型”战略由“四化”带动、“两型”引领、加快“四个转变”(即经济结构由不合理不协调向协调发展转变、经济增长由外延扩张向内涵提升转变、资源利用由粗放向节约集约转变、城乡发展由二元结构向一体化发展转变)、实现“四个发展”(即优化发展、创新发展、绿色发展和人本发展)、建设“四个湖南”(即创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南)、做到“一个率先”(即率先建成资源节约、环境友好型社会,争做科学发展的排头兵)等一系列发展思路组成。这些发展思路相互联系、相互促进,共同构成“四化两型”的战略整体。 

  “四化两型”战略与“一化三基”战略既一脉相承,又有深化提高,具有一贯性、连续性和创新性,是继承和创新的统一。继承主要体现在:“四化两型”战略坚持并突出了“科学发展、富民强省”的总要求,承接并拓展了推进新型工业化的战略重点,强调并彰显了为科学发展打基础的重要思想。创新主要体现在:“四化两型”战略理清并反映了新型工业化与农业现代化、新型城镇化的内在联系,顺应并对接了当今信息化的发展趋势,突出并丰富了正在进行“两型”试验的特色。

  (三)“四化两型”体现了新形势下湖南科学发展的新要求

  “ 四化两型”战略源于党中央的重大决策。一场国际金融危机使传统发展方式“软肋”尽显。党中央用极具前瞻性的眼光,果断作出了深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的战略决策,提出了把建设“两型社会”作为加快转变经济发展方式重要着力点的重大任务。同时,又赋予长株潭城市群以全国“两型社会”试验区的光荣使命。推进“四化两型”建设,是湖南省贯彻中央加快转变经济发展方式重大部署的积极行动,是完成中央交给的“两型社会”试验区建设使命的实际举措,是科学发展观在湖南的生动实践。

  “四化两型”战略源于国内转型发展的竞争趋势。发展方式的转变实际上是发展制高点的争夺,引发了国内新一轮区域竞争的升级。沿海地区着眼于争创新优势孕育新一轮经济腾飞,中部地区着眼于“两型”试验出现你追我赶的态势,西部地区着眼于城乡统筹力求后发赶超。面对“要么主动转变,要么被动淘汰”的发展大势,面对“标兵渐行渐远,追兵越来越近”的逼人态势,湖南如何释放“后发力量”,在发展快车道上实现提质加速?把推进“四化两型”建设作为湖南省实现中部崛起的战略选择,是湖南作出的响亮回答。

  “四化两型”战略源于湖南发展进入新阶段的内在要求。当前,湖南省处于科学发展的关键时期,主要特征表现在:既处于增长动力和调整压力并存的转型期,产业转移加快与竞争态势加剧的变动期,又处于自身优势凸显与瓶颈约束并存的要素整合期,社会活力增强与民生需求增多并存的社会调整期。面对新形势,湖南要抓住机遇,着力解决发展不足、发展不优的问题,顺利推动调整和转型,努力在突破"两难"中实现新发展,推进“四化两型”建设是必然的选择。

  “四化两型”战略源于宽广的国际视野。当今世界,正处于新一轮科技革命和产业革命的前夜。面对全球气候变化和资源环境瓶颈的挑战,以绿色低碳发展模式取代高消耗、高污染的传统增长模式,正在成为人类的共识和共为。历史昭示我们,一个地方的发展,只有适应世界,才能融入世界;只有顺应潮流,才能勇立潮头。湖南的决策者清醒地认识到,一方面,绿色和低碳的世界潮流,为湖南推进“四化两型”提供了千载难逢的历史机遇;另一方面,“四化两型”也为湖南在新的国际经济舞台上争取主动、赢得优势,提供了“金字招牌”。可以说,这不仅是湖南实现科学发展的新亮点,也是湖南进一步走向世界的通行证。

  (四)推进“四化两型”,必须走优化发展、创新发展、绿色发展和人本发展之路

  优化发展是“四化两型”的必由路径。发展方式的转变关键在于结构的调整。一部经济发展史,是一部发展方式转变史,也是一部结构优化史。优化发展,核心是调整产业结构。战略性新兴产业具有“久远的明天意义”,决定一个地方发展的走向和空间,因此必须加大湖南省七大战略性新兴产业的发展力度,努力使之成为极具生命力的“两型”产业。优化发展,重点是调整需求结构。改变过多依赖投资拉动的状况,把扩内需作为重中之重,是我们必须破解的难题。优化发展,关键是调整城乡区域结构。湖南作为农业大省,必须以长株潭城市群建设为契机,大力推动新型城镇化,着力解决湖南省城乡二元结构突出的问题。

  创新发展是“四化两型”的内在动力。创新才能引领发展,形成优势。制度创新是“四化两型”顺利推进的重要保证。创新政府行政、经济调控、社会管理、政绩考核等一系列制度,使我们的管理体制机制与“四化两型”建设相适应,是我们努力的方向。科技创新是“四化两型”顺利推进的动力之源。湖南具有科技创新的优势,国家科技成果获奖数长期居全国前列,发明专利授权量连续3年居中西部第1位,但要把科技创新优势转化为经济发展优势,变“湖南制造”为“湖南创造”,是长期而艰巨的任务。文化创新是“四化两型”顺利推进的支撑条件。加快文化体制机制创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导,努力用文化强省建设为推进“四化两型”建设提供精神动力和文化条件,是我们共同的责任。

  绿色发展是“四化两型”的显著特征。绿色发展,是以生态文明为特征、实现人与自然和谐共生的发展。当今时代,绿色是最具竞争力的品牌。实现绿色发展,就要下决心推进节能减排,大力发展绿色产业,建设绿色城市,倡导绿色消费,以良好的生态为子孙留下财富,赢得未来;就要积极推进“两型社会”试验区建设,把长株潭城市群中间地带打造成东方的“维也纳森林”,把贯穿三湘南北的湘江打造成中国的“莱茵河”,让绿色的梦想逐渐走近人们的现实生活。

  人本发展是“四化两型”的价值取向。省委九届十次全会强调,要把富民优先落实到发展的各个领域。今年春节后的第一次省委常委会,讨论审议的就是湖南省改善民生实施纲要。富民才能强省,强省为了富民。突出富民优先,是以人为本发展观的生动写照。当前,随着经济发展步入“快车道”,湖南省民生需求整体上从生存型、温饱型迈入发展性、享受型。适应新需求,进一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、“分好蛋糕”,做到居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,实现居民收入倍增计划,是全省人民的殷切期盼,也是省委省政府的庄严承诺。

  (五)推进 “四化两型”建设是一次新的接力赛

  今年,是“十二五”的开局之年。推进“四化两型”,是新征途上催人奋进的嘹亮号角。自觉投身“四化两型”建设的宏伟大业,对我们每一个湖南人来说,既使命光荣,又责无旁贷。

  省委书记周强说:“能够亲自参与、推进“四化两型”建设,是我们这代人的光荣使命。10年、20年后,再回首看我们今天的奋斗足迹,我们应该感到无悔、自豪。”这就是我们这一代人的使命和责任。

  我们相信,曾经“写就半部中国近现代史”的湖南人,一定能弘扬敢于担当的精神,一定能鼓足攻坚克难的勇气,一定能形成众志成城的合力,谱写“四化两型”的辉煌篇章,交出无愧于历史、无愧于时代的满意答卷!(宁炬)

 
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