台湾 岛内社会
民进党当局开的社福支票 追不上民众荷包缩水
华夏经纬网   2007-12-24 10:50:50   
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    从“育婴假”全面实施到“国民年金”从明年十月上路,随着历次选举释出大利多,台湾的社会安全网看似逐渐实践“从子宫到坟墓”(From Womb to Tomb)的理想,朝着福利社会的方向前进。

 

    所得不增反减 近三百万户

 

    学者研究却显示,二○○○年至今有超过二九六万户的家庭可支配所得不减反增,加上物价指数上涨一○%,中下所得者面临最艰困的生活处境。岛内社福团体认为,社会安全网的建构显然比不上贫富差距快速拉大的速度,有人形容当局明明说端出“牛肉面”,实际上却是“牛肉汤面”。

 

    十年来,你的荷包缩水了吗?这不是广告口号,而是岛内将近三百万中低所得家庭所面临最真实的梦魇。从“行政院主计处家庭收支所得调查”,所得五分位差最高和最低倍数在二○○一年达到六.三九倍,到去年降为六.○一倍,虽然差距有缩小趋势,但相对台湾在二○○○年从未超过六倍,已有攀升迹象。

 

    细究造成五分位差扩大原因,以一九八○年为基准,最低所得组和第二所得组的所得增加率,在二○○六年反而比二○○○年下降,也就是有四○%家庭的可支配所得不增反减,六○%中高所得家庭却不断增加,加上近十年物价指数上涨一○.○三%,都使得中低所得家户处境更加困顿。

 

    从人民的主观感受也可以看出端倪,台湾大学社会工作系教授林万亿指出,二○○六年社会变迁基本调查中主观认为自己这几年经济状况下滑的达四成二,进一步问台湾近年贫富差距变化如何,有高达八成三认为恶化,和一九九一年的七成一相较,足足提高一一.六%。主观贫富差距扩大印象已深植社会大众心中。

 

    贫富差距拉大 弱势更弱势

 

    社会安全制度的建立,似乎已逐渐编织成安全网,但站在第一线的社会福利团体却有不同看法,儿童福利联盟执行长王育敏就说,当局投入资源的程度和问题发生的速度根本不成正比,以层出不穷的虐儿和携子自杀来说,除经济压力之外,尚牵涉社会结构变化和家庭解组,但当局政策只看到经济,却没看到背后的问题。

 

    其次是未对症下药,王育敏说,当局面对问题,常会很快提出对策因应,却因思虑不周,沦为徒具形式,以近年大幅攀升的自杀率来说,“自杀防治中心”虽然已成立,却缺乏专业人力,也没有长期稳定投入的打算;尤其更常出现“中央”一头热,地方却以财政困窘为由不愿投入,甚至造成资源错置。

 

    联合劝募协会秘书长周文珍举低收入户为例,她指出,岛内政策最常陷入的迷思就是以“资格”认定,而非根据需求提供资源,如“社会救助法”中,只要经认定是低收入户就可获得经济、教育、医疗补助等,陷入“全有”或“全无”的两极思考,具有农夫身分者每月可领六千元老农津贴,却未设排富条款,更是其中的极致。

 

    “智障者家长总会”副秘书长孙一信认为,岛内现有社会安全体制只能达到风险分摊,维持人基本生存的权利,无法达到财富重新分配的效果,若当局不尽速从税制着手,未来可能让“服务”脱离“公共化”,进入使用者付费的“市场化”,不但教育成本增加,连交通都受影响,如客运拒绝行使偏远地区即是明证,届时恐成均贫社会。

 

    来源:中国时报

 

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