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台“立法院”改革后 “朝野”政党协商机制终结?
华夏经纬网   2015-12-24 10:56:58   
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    东南网10月29日 海峡导报记者吴生林

    国民党通过“王金平条款”的同时,朱立伦提出国民党版的“立法院”改革三方向:“议事效率化”、“协商透明化”与“议长中立化”。这有什么玄机?

    国民党“立委”、中常委廖国栋说,这是为了避免处理“王金平条款”时因人设事的争议,所以国民党会从“立法院”改革角度入手,援引欧美习惯做法,主张从制度上保障“立法院长”的尊严与中立,包括连任不受届数限制。

    国民党“立委”吴育升说,“立法院”长期以来所积累的弊病为外界所诟病。“比如所谓的‘政党协商’制度,让拥有65席‘立委’的国民党派1个代表参加协商,拥有40席‘立委’的民进党也派1个代表,但各自只有3席‘立委’的亲民党、台联党也能派1个代表协商。各政党无论大小都可以平起平坐,进行黑箱操作,完全违反少数服从多数的民主原则,外界非常反感。”因此,国民党提出“协商透明化”等三方向,就是让政党协商制度终结。

    台湾中山大学政治所教授廖达琪说,“政党协商”制度最令外界讨厌的,就是不遵守少数服从多数原则,“几个人在里面协商,只要任何一个政党的代表不签字就协商不成,几个人在暗地里就把事情给搓掉了”。因此,“协商透明”、“立法院长”中立化主张之所以蓝绿都赞成,既有维护形象的考虑,也有各自的务实算计。

    她分析,民进党和蔡英文自认为在2016年选战中,“总统”会胜选,“立院”也会过半,在这种情况下,“协商透明”即诉诸表决的方式就有利于民进党推动执政;“立法院长”中立后,权力变小,也有利于作为“总统”的蔡英文加强对“立法院”的掌控。国民党则盘算,如果蓝营在“立法院”不过半,“立法院长”即便由民进党拿走,但只要中立,加上法案由投票表决,就可以合纵联横,加强制衡效果,就不至于让民进党为所欲为。

 

来源:东南网

 

责任编辑:邱梦颖

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