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"朝野"各有盘算 台"立院"改革势必徒劳无功
华夏经纬网   2015-12-24 11:04:27   
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    距离台“立法院”本会期停会还不到半个月,朝野各党团好像都以“立院”改革为要务,相继提出改革版本,“立法院长”王金平明天将召集朝野党团协商相关法案。但所谓“立院”改革其实只是虚晃一招,在朝野各有所图下,党团协商不会有任何结果,“立院”改革也绝无可能在本会期启动。

    观察各政党所提的版本,王金平率领14名国民党籍“立委”及参选人签署的“立法院”改革支票,强调推动“公民参与、调查听证、全民‘国会’”;民进党则定调“人民、开放、专业”三大主轴。虽然目标都是改革,但着眼点却显著不同。由于着眼点不同,改革方案也就大有差别。

    国民党团提出的四项改革方案,包括加重“立委”破坏公物损害赔偿、“立法院”警察权运作、正副“议长”中立化、建立“立法院”频道、议案协商全程录影;另也提出扩大行使调查权,并得举行听证会。民进党版本包括“宪法”、法律和内规三个层级,而以修“宪”为首要,包括十八岁“公民权”、废除“监察院”、落实单一“立法院”、正副“院长”退出政党活动、党团协商转播、加强委员专业化、落实阳光“立院”等。显然各有所图而流于各吹各的调。

    显而易见,国民党的改革是以议事效率化,协商透明化及正副“议长”中立化为重点,其目的是针对目前在野党以“少数霸凌多数、少数裹胁多数”的乱象;民进党方面虽然强调开放、阳光、专业,也同样重视协商透明化,但重心则摆在结构的改变。

    平心而论,当前“立法院”虽未病入膏肓,但多重病灶所肇生的乱象则已盘根错节。问题是目前的乱象,朝野政党都难辞其咎,特别是民进党。这些年来,民进党霸占主席台、封锁议场、以暴力手段瘫痪议事,早已不是新闻,尤其是有关两岸关系的法案,几乎无一不反对、无一不杯葛,动辄采取“焦土抗战”策略,非搞得鱼死网破不可。

    但身为“院长”的王金平,既不肯动用警察权,又不依照议事规则进行表决,以致乱象不只无解,而且变本加厉。另外,王金平与民进党“立院”党团总召柯建铭足以影响朝野协商,致使朝野协商沦为“黑箱作业”根由,这也是“立法院”各委员会丧失专业功能、形同虚设和院会虚应故事、一无所成的症结。

    换言之,口口声声推动改革的人,正是造成乱象的同一批人。试想,民进党如果真有改革的决心,现在为何不能遵照议事规则?何况朝野协商依法本来就要全程录影、录音,“立法院”又为何不为?

    “立法院”本会期即将落幕,各党团所提的“立法院”改革方案,非但主张分歧且有“立法院”扩权之虞,社会又未建立共识,怎可能仓促通过?有鉴于此,可以断言“立院”改革只是选举口号,本会期绝不可能进入实质审议。

 

来源:《中华日报》

 

责任编辑:邱梦颖

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