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认清台湾战略优势 不必逢日必软
华夏经纬网   2016-12-23 10:27:50   
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    为处理台湾地区渔船在“冲之鸟”水域捕鱼问题,东京举行的“台日海洋事务合作对话会议”,经过一天折冲,未能达成任何具体成果。民进党就任不久,随即主动撤出冲之鸟水域海巡舰艇,这次对话又放弃马当局“冲之鸟”是礁非岛主张,却未能换得日方对捕鱼权的妥协或承诺,甚至埋下伏笔,将对台湾地区太平岛主权谈判造成不利影响。蔡当局外事折冲能力不但让民众失望,渔民生计更深受损害,难怪渔民团体纷纷表态抗议。

    摊开双方讨论议题,包括渔业合作、海上搜救合作、海洋科学合作等,议题范围甚广,尤其海上搜救合作属于“国安”层级,事涉敏感。台湾地区除“农委会渔业署”、“海巡署”、“科技部”外,“外交部”及“国安会”也加入对话,显示台湾地区志不仅在渔权,实另有所图。不过,日方非常低调,由会议程序及座位安排观察,试图尽量降低政治敏感性。会谈中,台湾放弃马时代“冲之鸟”为礁非岛的主张,仅要求在“冲之鸟”12浬范围外海域渔船作业,并对日方扣捕东圣吉16号等渔船表示抗议,要求索回该渔船遭日方没收之保释金。日方没有正面响应,反而重申其拥有“冲之鸟”的主权和200浬专属经济海域立场。

    民进党当局在岛礁问题上主动让步,日本却将让步视为理所应当,对台湾地区要求的捕渔权则置若罔闻。日本坚持立场,不因台湾地区妥协而让步,蔡当局未战先让。这究竟是战略误判,日方鸭霸吃定台湾,还是民进党当局另有所图,放任日本吃定?

    蔡英文上任以来,虽未明言“亲美日、远大陆”,但透过其公开发言和实际行动都可以看出,希望透过加强与美日等国的准联盟关系,消解来自大陆的影响力,甚至希望配合美国重返亚洲战略。因此,在与日本谈判时,一改马当局寸土必争的作法,而以战略上的让步来换取日本的支持,但实际效果显然未如预期。

      从战略上看,台日双方确实彼此需要,但日本在谈判中,仍以己方利益优先,不会因为战略合作的需要而轻言放弃现实利益。甚至可以说,日本也意识到台湾对自己的战略需要,反而更不愿意在实际利益上作出让步。不仅如此,日本对台湾其实是予取予求,除了渔权问题以外,日本还要求台湾解禁核灾区食品进口,可谓步步进逼。

    从这个角度看,蔡当局犯了战略错误。回顾马时代“亲美友日和中”政策,民进党简单斥之为“亲中卖台”,殊不知这是非常巧妙的战略平衡。马当局藉改善两岸关系,让美日产生对台湾的战略需要,常能换得美日对台政策的实质利益。

     特别是台日渔权谈判上,日本受制于大陆在钓鱼岛问题上步步进逼,不得不选择与台湾合作,终于在渔权上对台湾大幅让步,让台湾不与大陆合作保钓,免除腹背受敌厄运。台湾在中美日战略博弈夹缝中,争取到难得的生存空间,也为台湾渔民争得实际利益。

     但蔡当局出于“疑中抗中”意识形态,集中精力疏远大陆,为了减轻来自大陆的压力,就必须引入外力加以抗衡,这就平白无故让自己失去了战略纵深,更让美日看破手脚。从蔡英文胜选以来,日方就接二连三派遣代表团推动核灾区食品解禁,美国也不断要求开放美猪进口,都是战略妥协之下台湾实际利益遭到损害的实际事例。

     号称民进党战略高手的邱义仁,是台日谈判主导,这不能不让人产生疑问,蔡的战略意图到底是什么?为何逢日必软而找不到解套之法?事实上,台湾面对日本绝非毫无讨价还价能力,安倍上任以来在全球与大陆展开战略竞逐,在亚太区域更是寸土必争,显然,日本不希望大陆完全掌控东亚区域主导权,希望拉拢一切可能力量加以制衡。

     换句话说,日本的战略意图意味台日之间是相互需要,绝非单纯台湾有求于日本。只要台湾在中国大陆与日本间,能保持灵活的平衡关系,就有空间提出并坚持自己的主张,日本也会识时务作出选择。

     蔡当局应该深刻反省自己面对日本时的种种表现,不要逢日必软,反而应该在清晰认知自己战略优势的基础上,对日本据理力争,最大限度的为台湾人民争取利益,这才是负责任的执政当局。

 

【中国时报】

 

责任编辑:左秋子

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