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外卖之殇 台湾劳动部门跟不上时代
华夏经纬网   2019-10-17 10:53:00   
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    正逢台湾“双十”连休4天享受轻松假期之际,不幸传出平台外卖人员因绩效抢时抢快遭车祸身故。无独有偶,却在短短4天内连续发生2起引发台湾民众的批评声浪,认为平台业者罔顾劳工权益,没有为劳工加保劳健保等责备。而台湾劳动部门在舆论压力下,急急如律令在短短不到1天的时间内宣布认定外卖人员与平台业者如Uber Eats、Foodpanda应为雇佣关系非承揽关系,并发动劳检给予开罚。受罚业者Foodpanda旋即发出声明强调他们是平台业者提供的是媒合机会,与外卖人员互为伙伴仅是承揽关系。

    近年来AI人工智能发展迅速,延伸出以电子商务为新经济营运模式新型态的新创事业陆续崛起,对于劳动市场起了相当大的质变,很多合作模式与方式已和传统的雇佣劳务给付亦有看似相同或不同及交迭性质,或介于雇用与承揽之双重关系中。例如以APP资讯软体作为联系载具发出媒合之功能,提供对一方商业利益机会,而这载具讯息所发送的媒合机制即是以特定对象之需求发出应允者,而这应允者在线上从可能1位至数十位都同时接收到讯息,但却只有1位可以在时间的竞争中获取机会。这样的运作模式难谓平台业者对应允有雇用关系上之指挥监督,更明确的说应是应允者自愿点击而获取合作机会,进而赚取分享利益造就收入。

    仅就这模式之两造关系,无论是业者(资方)或是合作伙伴 (劳方)要论雇用或承揽关系,法律性质未明前尚难定论。台劳动部门骤将平台业者认定为雇佣关系,虽然可以迅速保障劳动者,但却也恐怕带来后续其他类族群的挑战,例如代购排队网路APP、人力银行或猎人头公司或家教网一样,是以抽成分享的平台业者提供劳动者赚取媒合的机会,若一律论就为雇佣关系为前提,而是否家教媒合APP网也要替家教投保劳健保、劳退金?网路代购排队是否要为其投保劳健保?过去长久以来,计程车业者加入无线电平台获取乘客叫车媒合机会,司机多半是在职业公会自行加保,是否也属雇佣关系,也要一起讨论。

    台湾“法规”跟不上产业创新,近年来常不利发展新创科技,如之前Uber到底算不算计程车的争议一样混乱。虽然“外卖员之死”的不幸令人同情,劳工弱势需更多保护,但在两造法律关系未明确之前,主管机关就直往劳工权益的思维上纲。台湾劳动部门喊要罚并急着认定为雇佣关系,这样是否太情绪化了些?过去一例一休留下来的“业障”,不良的劳动政策只会导致雇主以时薪分配及限制劳务时数,使得劳工收入减少,就业更不安定。(作者陈瑞珠为台湾劳务管理公司总经理)

 

来源:台湾《中国时报》

 

责任编辑:邱梦颖

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