近年来，台军从岛外采购大量的洋军火装备部队，其作战能力有了一定提高。因此，台军气焰日益嚣张，作战指导思想发生重大改变，一改以往的依托本岛顽强抗击的作战思想，转为充分发挥外岛的作用，将抗登陆区域由岛上“前伸”，强调加大防御纵深实施全程打击，提高抗登陆作战的进攻性。

    由以往的本岛岸上阵中歼敌，转为海上拦截歼敌；由以往的反制作战来阻滞对方登陆行动，转为以先制作战破坏对方登陆准备。 在战略指导上，与以往的突出“有效吓阻”作战思想相比，“决战境外”突出了攻势防御的作战思想，把决战战场移到了中线以外，这表现出台军在作战指导思想上又进行了一次大调整。

    陈水扁提出的“决战境外”与台军以前的思想本质的不同。其核心就是：攻势防御的思想突出。台军比原来更加强调积极的攻势防御，强调先制、反制，通过外岛的顽强抗击和适时的登陆出击，加上海、空主战兵器的先进性能及远战特长，首先把战争强加给对方，让战争从对方的海岸打起，而不把战争引到对不对方的境内。这样做的结果，是使台军抗登陆的作战纵深扩大到彼岸，使其防御纵深在原来的基础上加大近150km～200km。外岛地位的提高可使其防御作战的韧性有较大增强。这样它就能够进可以攻，退可以守，使之进退游刃有余。从而以“吓阻”行动抗衡我军事威慑，使我意识到对台动武难以获胜，动武要付出惨重代价，进而知难而退。

     根据作战取胜的条件，“决战境外”的前提，是攻击一方的实力要占绝对优势，即要拥有比对方多出百分之六十以上的实力，才能做到“不使敌人上陆，歼敌于本土境外”。虽然台空军作战飞机作战半径比较大，但挂载的空地导弹的射程比较近，只能对我濒海要地的军事设施构成一定的威胁，而且，这些空袭飞机一旦飞越海峡中线，就会在我高性能防空体系的拦截区域内。台军缺少进行远距离精确打击的弹道导弹，尽管台陆军曾研制过“青蜂”地地战术导弹和“天马”导弹，但均未形成规摸。目前它又研制出了“天戟”地地导弹，可是目前仍有许多关键技术尚未突破。因此，台军实施中远程打击能力不足，手段单一，只能靠空袭来实现打击目的。而其空袭突防又容易受我防空武器的拦截，成功率低，效费比差，无法进行持久有效的远程攻击。因此，从台军的军力来看，虽然还达不到“境外决战”所必需的能力。但台军作战思想的转变不能不引起我们的警惕。（李于凡）