台湾海军最近完成驱逐舰的世代交替，最后一艘老阳字级驱逐舰沈阳号刚刚办完退役典礼，两艘基德级驱逐舰随即便风光服役。

    军购预算的难关

    在过去的两年里，台湾的军事发展陷入了一个怪圈，即军方关注的焦点都放在所谓的3项军购特别预算上。

    但是，由于政党之间的争斗，这一预算迟迟无法过关。对此，海军方面甚是着急，因为3项军购项目中的两项——8艘常规潜艇和12架P-3C反潜机，都是台湾海军渴望获得的新装备。

    虽然根据最新的发展，3项军购中金额较少的P-3C反潜机应该能够解套，只不过亲民党对于采购数量有一些不同的意见，认为可以少买一点，数量由12架减少到6架甚至是3架，如果不够，未来可改买美军新一代的MMA反潜机。而潜艇方面，由于准备购买的潜艇型号仍不清楚，短期内被批准的可能性不大。

    根据海军的评估，如果在2008年以前获得购舰预算，台湾海军将能在2011年接收首艘宙斯盾驱逐舰。不过，特别军购预算的潜艇和P-3C的预算都还没过关，台湾海军想要进一步获得宙斯盾驱逐舰的预算，现实上几乎是不可能的事。

    对此，有台湾海军的退役将领在接受记者采访时不客气地指出，台湾海军不应该好高骛远，争取更多的新舰艇，这不仅是因为台湾的经济状况已大不如前，台湾海军本身似乎也不清楚自己的真正需要。

    该退休将领还认为，买宙斯盾驱逐舰是不切实际的，买这型军舰还不如改买美国海军退役的宙斯盾巡洋舰，宙斯盾巡洋舰的尺寸和排水量都与基德舰差不多，美国海军目前已经让编号CG-47～CG-51的较早期宙斯盾巡洋舰退役，买这几艘二手舰的价钱估计只有新造宙斯盾驱逐舰的1/10，就算花钱大幅改装和性能升级，价格也只有宙斯盾驱逐舰的1/2。

    另外更重要的是，改装导弹垂直发射器的宙斯盾巡洋舰总共能装载122枚导弹，比新型宙斯盾驱逐舰的90枚导弹还多出32枚，这种庞大的导弹装载量对台湾海军是很重要的，特别是由于解放军的海、空军力和导弹实力快速增强，一旦台海战争爆发，军舰可能连返港补给的机会都没有。所以，台湾海军必须具备远距离海岸侦巡能力，以往那种躲在空军的保护伞下进行近岸作战的设想，已经不太可能了，因为台湾的空军很可能在战争爆发不久就被解放军的导弹摧毁，海军必须自己面对防空问题。

    空中的威胁难解

    面对这个问题，战时台湾海军在台海附近活动无疑是危险的，舰队必须转移到较远的海面上，在较安全的海域活动。

    现在的台湾海军中有许多人认为，舰艇应该放在距离海岸60海里的范围内。事实上，就目前解放军的实力来看，这是很危险的错误。战时的台湾海军应该尽量退避到东部以外的海域，考虑到舰队短时间内无法回港整补，所以需要强化舰队的远洋与长时间作战能力。

    因此，发展区域防空是台湾海军目前的重要任务，基德舰对台湾海军的最大价值也在于此。该型舰上的SM-2MR标准导弹将海军的防空范围增加到了100公里以外。

    在基德舰服役以前，台湾海军防空能力最强的是成功级护卫舰，不过成功级的SM-1标准导弹的射程远不及SM-2导弹，射程不超过40公里，而且一次只能攻击一个目标，无法应付敌人的连续空中攻击。

    另外，成功级的原始设计不能满足舰队防空的需要，它的导弹虽然有较长的防空距离，但是若遇到舰队其他船只受袭，则它保护友舰的防空能力就相当有限了。而且，台湾买的成功级是一种功能降级的护卫舰，缺乏现代战争必要的数据联网，无法协同作战，只能单打独斗。

    由于区域防空的问题，再加上解放军大量部署弹道导弹所产生的反导需要，台湾海军一直希望获得宙斯盾驱逐舰，并在李登辉时代就已经通过了这一意向。

    但由于李登辉在宙斯盾驱逐舰的问题上，更多地是想借此与美国形成联盟关系，把这个问题政治化、复杂化了。对此，美国一直是小心以对，而且出于担心台湾海军没有能力操作这种精密军舰的考虑，始终没有同意这一求购意向。

    组织和能力的弱化

    美国对台军的担忧不是没有根据的，台军在过去几年来实施裁军，计划将军队数量减少到27万，虽然重点在非作战单位，不过由于许多裁减不尽合理，已经对作战能力产生不利的影响。

    在过去一年多来，台湾海军刻意发布一些用潜艇反制大陆的信息，声称在东海和南海各自设定了10余个潜艇伏击区，战时可攻击大陆的油轮航线以切断其石油运输。

    但实际的情况并非如此。目前，台湾海军仅有两艘可以作战的潜艇，根本无法执行这类任务，而且支持潜艇作战的海洋测量能力也大幅萎缩，对海洋洋流、温度、盐度和海下地理环境的探测不够，无法搜集完整准确的台湾周边海洋数据供潜艇作战之用。

    目前，主管这项任务的是台湾海军的“大气海洋局”，它是由原先的“气象中心”与“海洋测量局”两个部门合并而成的。这两个单位原来各有100人的编制，与组织调整后的大气海洋局相同，这等于是裁减了50%的人员，作业能力遂大幅萎缩。

    裁军不合理也影响了高级将领的培养。一位优秀的指挥官除了要有作战单位的经验外，还需要许多其他岗位的历练和培养才能成熟，他需要全面了解作战、后勤、管理等各个领域。

    因此，一位海军军官不能一辈子待在军舰上，而是需要调到其他非作战单位去历练。但是，台湾海军目前的状况是，当一个海军将领需要轮调时，他会发现，许多重要的支持单位因为裁军而被裁撤掉了，由于没有职缺只好黯然退伍。

    其实，台海作战是一个战役层级的战斗，是由许多大大小小的交战行动所组成的较长时间的战斗行为。在战役中，最重要的是后勤问题，它是支撑战役持久的关键性因素，大量裁撤这些单位的结果自然会弱化战力。

    一位台湾海军的退役将领指出，目前台军将领对这个层面有深入了解的人其实是不够的。这位将领曾以“台海战争爆发后，军方最急迫补充的导弹为何？”这个问题询问过许多将领，这些将领甚至根本没有想过这个问题，显示出台军对于干练将领的培养出现了问题。

    另外，台军长期以来都是以陆制海，教育体系都是陆军在主导，使得海军军官的思维经常施展不开。加上台湾海军自身优秀将领的流失，特别是主管计划的军官，很长一段时间来被歧视或误解而受到压制。而事实上，最优秀的海军军官应该是主管计划的，他们具有敏捷的思维和开创性，能够看到10年、20年以后的海军发展趋势，缺少这类优秀军官，造成了台湾海军在许多方面不进反退。

    过去20年来，台湾海军大致是追随美军的脚步来发展，引进了美国的佩里级、诺克斯级护卫舰和基德级驱逐舰，要求购买宙斯盾军舰等。不过，台军的观念和专业能力都无法与美军相比，对战争型态的思维仍停留在20世纪80年代的水平，而美军则早已根据自身的需要进化到21世纪。

    一味追随美国对台湾来说并不适合—毕竟美国面对的战场状况与台湾完全不同，完全抄袭美国而没有自创性，结果将是一场灾难。（铁血军事）