自6月以来，台湾地区当局一意孤行，不断挑衅：除不断提高“台独”调门，再次抛出以“台湾”名义加入联合国的动议外，更不顾岛内经济疲敝的现实，于近期大肆扩充海空军进攻力量，叫嚣要“决战‘境外’”。 
 
    而这种咄咄逼人之势令国际社会更加认清了陈水扁和民进党当局是两岸关系中“麻烦制造者”的真实面目。美国著名智库兰德公司在最新一份有着美国军方背景的报告中称：“如果台湾向中国大陆进行挑衅，美国就不会介入两岸纷争，中国大陆也就会在短期内完成两岸统一。”台海问题中美国的态度一直是两岸的重要衡量因素，而像这次报告明确最后支持台湾地区当局的底线的严厉口径，是前所未有的。

　　目前，台军最重要的一项军购计划是新型F—16战机采购案，但据悉，美国国防高层已表示，关于台湾地区有意购买F—16 C／D战机一事，必须等待更高层的政治决定。种种迹象显示，陈水扁的“不安分”已令因全球反恐战争、伊拉克问题、美俄反导争端而焦头烂额的布什政府难以忍受了。

　　“台独公投”挑战美国台海政策“红线”

　　目前，台湾地区当局正积极在岛内推进以“台湾”名义加入联合国的动议与明年3月“总统”大选同时举行的“捆绑案”，而这对于面临全球诸多矛盾冲突、自顾不暇的布什政府而言，无疑于一颗激化台海局势的“捆绑”炸弹。除向台海双方公开表明反对这一方案的立场外，美国一些时事分析家称，陈水扁决意推动公投，可能会刺激布什政府从“不支持”台湾地区“独立”，转变为明确“反对”台湾地区“独立”的立场。还有分析家警告，陈水扁的举动“极有可能进一步削弱台湾的国际空间”。美国国家安全委员会负责亚太事务的高级主任格林指出，“首先，华盛顿、东京以及台湾的其它‘盟友’，可能会公开游说联合国成员否决台湾的申请提案。这将会是美国第一次在联合国反对台湾，同时也为北京创造了进一步孤立台湾的机会。”

　　早在今年1月下旬，美国国务院的多位高级官员就曾公开划定了禁止台湾地区当局跨越的“红线”，包括不得举行公投修改“宪法”，不得以“台湾”名义申请加入联合国。美国还表示，将会反对陈水扁政府极力推动的“第二共和宪法草案”。但之后，陈水扁依然公开了公投计划，美国随即也做出了强烈响应。

　　台湾地区《中国时报》分析称，民进党和陈水扁此次似乎不会做出让步，因为民进党的多数成员认为，美国为了谋求自身利益，已经向北京一方倾斜。对于美方的反对立场，台湾地区当局更以美国无权干涉台湾地区“内政”做出了强烈回应。

　　尽管包括霍守业在内的台军政官员近期如同走马灯一样，轮流登场要求美国政府对售台F—16军售大开绿灯，并一再声称台湾地区是美国的一颗“战略棋子”，但台湾地区当局近期的表现已经很清楚地表明，这颗棋子很可能不会按照美国的意图去下棋，而在美国全球战略的部署中，这颗棋子更可能成为关键时刻的“乱子”因素。美国《国防新闻周刊》指出，近期，美台都面临选举因素，出于政治考量，重大决策“宜静不宜动”，加之美国政府为了提高对台警告声音，因此F—16军售被暂时搁置的可能性极大。

　　兰德报告“提醒”台湾别挑衅

　　兰德公司这份题为《解决台湾地位问题后的美中关系》的最新报告是接受美军委托完成的。报告称，台湾地区地位问题如何解决将决定着美中关系是合作性的还是敌对性。随着中国大陆军事实力的增强，对于美国来说，美国防止以及反制中国大陆武力统一越来越重要，同时也越来越困难。

　　这份报告对于两岸关系的“统”、“独”、“维持现状”，再考虑上和平、武力，以及美国介入与否等情况进行详细的分析，认为如果中国大陆以武力解决“两岸纷争”，大部分亚洲国家不会在乎这种举动，而会比较在乎如何与大陆搞好关系，欧洲国家也不在乎这个问题，只有美日会介入台海纷争，武器应以传统武器为主。报告称，未来四到五年内，台湾地区的地位应该是维持现状，台湾地区要想“独立”的机会不大，即使台湾地区获得国际承认，也无法对台湾地区地位作最后确认，因为中国大陆一定会在武力条件许可下改变这个情况。

　　报告还“提醒”台湾地区，如果台湾地区向中国大陆进行挑衅，美国就不会介入两岸纷争，中国大陆也就会在短期内完成两岸统一。在假设了这番让台湾地区当局坐卧不安的局面后，报告又加了一句“台北方面应该不会如此鲁莽，对中国大陆采取美国视为非常明确的挑衅举动”。

　　由于兰德公司这份报告的军方背景，有分析认为，这是对台最近一系列冲撞美国两岸政策的举动发出的警告。而美台之间围绕军购发生的一系列冲突，也证实了美国对陈水扁当局正在提高警告的调门。近期出版的美国《防务新闻》强调了许多支持台湾地区取得新式战机的理由，但也指出，台湾地区获得F—16有一系列先决条件，其中之一就是停止发展雄风—2E型巡航导弹计划。

　　有报道就此分析指出，美国严重关切台湾地区雄风—2E型巡航导弹发展部署状况，认为这种可以攻击中国大陆陆上目标的攻击性武器，有挑起台海军事紧张或升高危机的可能，以后将采取一些行动，要求台湾地区放弃研发包括雄风—2E在内的几种“攻势导弹”。

　　“武力优势倾斜大陆”是近年来台湾地区当局以“自卫”名义以发展进攻型武力的最大借口，但对此，众多研究台海安全问题的美国专家并不认同，他们表示，近年来，中国大陆的军事力量虽然有大幅增长，但解放军还不具备快速攻台的能力，解放军的军事现代化进程主要是增强其威慑力量，并不是为台海开战做准备。同时，这些专家也指出，美国不应该提供攻击性武器给台湾地区。

　　美国卡内基国际和平基金会中国项目高级研究员史文称：“尽管解放军有所改善，但是在近期内，中国大陆还无法确定是否能在台湾海峡造成并维持空中优势、或者是对台湾地区形成海上封锁。此外，中国大陆目前并不具备在攻台时必要的空降部队。”美国国家情报局负责东亚事务的官员亨利也表示，在主导台海战争方面，中国大陆还面临军事力量以外的挑战。亨利说：“地理形势是中国大陆能否轻易击败台湾的最大挑战，台军可以加强抵抗能力，但那不是阻挡北京的最大因素。此外，如果面临美国和台湾的强烈抵抗，解放军还没有建立快速运送大量部队跨越台湾海峡的能力。”他们同时认为，中美间关于台海的冲突并不是无法避免的，但不管是美国、中国大陆还是台湾地区先激起两岸危机，台湾地区都将是最后的输家。

　　美对台军售方针难发生重大改变

　　虽然包括兰德报告在内的大多数美国舆论指向都认为，新型F—16对台军售在近期将被冻结，但这些分析也指出，从长期来看，美国对台长期政策，包括军售方针不会出现重大变化。美国密苏里州立大学亚洲政治学教授希奇表示：“在华盛顿看来，台湾岛内的政治环境，令陈水扁政府再次采取挑衅行为，激怒北京，从而实现某些政治目的。”但他补充说，公投案不会产生长期的影响，“美国不可能放弃支持台湾，毕竟陈水扁只是个‘跛脚总统’。”美国《国防新闻周刊》也提到，布什政府最终还是会批准台湾地区购买F—16战机，但可能要到明年总统大选后、布什总统卸任前。而对于美国大选后政策变化，史文也指出，不管是哪个政党上台，美国对台军售的政策不会受影响。

　　目前，台湾地区方面对于在今年10月前游说美国政府通过新型F—16对台军售案仍未放弃努力（台“立法院”解冻购机预算只到今年10月底有效）。美国台湾安全研析中心主任梅复兴表示，今年秋天即将举行的美台防务工业会议或许可以是一个游说的渠道。梅复兴说：“我相信如果台湾很在意这件军购案，一定会利用各种可用的管道来对美国政府进行游说，这个会议一向被认为是美国军工业的大聚会，与其利益攸关的团体都在，可以利用这个机会透过他们去向布什政府游说，施加压力，希望早点通过。”（世界报）