1890年，日本内阁总理大臣山县有朋向明治天皇上奏《外交政略论》，认为：“国家独立自卫之途有二：一曰防守主权线，不容他人侵害；二曰保护利益线，不失形胜地位何谓主权线，国家之疆土是也;何谓利益线，同我主权线安全紧密相关之区域是也。”

    山县有朋认为，“仅仅防守主权线已经不能够维护国家之独立，必须进而保护利益线，经常立足于形胜之地位。”他在1890年第一次帝国议会上极力宣扬他的“利益线”理论，鼓吹必须大力扩军备战。

    他的这一理论是日本大陆政策发展的新阶段，直接推动了1894年日本明治维新之后最大规模的侵略战争——中日甲午战争。（三联生活周刊）