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新区“十三五”规划纲要 未来五年提升质的飞跃
2016-02-02 10:35:15    华夏经纬网

  津滨网讯 《纲要》对过去五年新区经济社会发展作了详细总结,“十二五”时期新区各方面都发生了历史性的变化,经济实力不断增加,社会发展长足进步。然而,对照先进地区和新区经济社会发展自身的需要,新区在民生建设上还有很大的上升空间。

  新区政府成立以来,高度重视民生,几年来做了大量工作:实施了总投资近300亿元的“十大民生工程”,多年连续推出改善民生20件实事。新建扩建中小学、幼儿园200多所,一批社区服务中心、社区服务站投入使用,城乡居民人均可支配收入大幅增加,各类保障性住房累计开工建设800万平方米以上。全面开展“四清一绿”专项行动和市容环境综合整治,三大郊野公园、响螺湾彩带公园陆续建成。一批铁路、公路、快速路、高速路相继建成并投入使用,以“两港、两高、三快”为骨架的综合交通体系架构基本形成。

  自滨海新区上升为国家战略以来,先后制定了三个“五年规划”。与前十年相比,“十三五”时期民生建设局面将发生重大变化。“十一五”时期以“分散供给”为主,到“十二五”时期形成了“初步统筹和全力推进”新局面,“十三五”时期,随着新区政府“统筹和供给能力”不断增强,新区民生建设水平将实现“大幅提升和全面改观”。未来五年,乃至更长时间内,新区百姓民生福祉水平的提升将迎来一个质的飞跃。

  教育资源供给能力显著提升

  教育资源布局更加合理,“十二五”期间建成的南开中学滨海生态城学校、天津一中滨海学校等一批优质教育资源将陆续投入使用。“十三五”期间,北师大生态城附属学校、耀华中学滨海学校、天津实验小学滨海学校等一批中小学和幼儿园也将建成和投入使用,这将进一步促使教育资源布局更加合理。教育资源影响力逐步提升,茱莉亚音乐学院等国内外知名学校分校或特色学科落户新区,势必将全面提升新区教育资源的竞争力。教育资源发展更趋公平,“建立校长轮岗、教师交流机制,促进城乡教师均衡配置,推进普通校、边远校、新建校协同发展,保障来新区从业人员随迁子女平等接受义务教育”等举措的提出,促进了新区教育资源的公平发展。可以预见,到“十三五”末期,滨海新区教育水平将实现一次大的跨越。

  医疗卫生服务能力显著增强

  为了满足新区百姓日益增长的医疗服务需求,努力提供更为公平、优质、高效的医疗卫生服务,滨海新区“十三五”规划明确提出了一系列解决措施。首先,积极引进优质的医疗卫生资源落户滨海,天津医科大学空港国际医院和生态城医院已经建成,天津医科大学总医院滨海医院、天津中医药大学第四附属医院、新区肿瘤医院、大港医院二期等现代化高水平医院也在加快推进建设,这些医院投入使用后,将大幅提升滨海新区医疗服务供给能力;其次,加强社区卫生基础设施建设,发展医学检验、影像诊断、远程医疗,完善全科医学模式和家庭责任医生制度;第三,坚持公立医院为主体、社会办医院共同发展的办医原则,鼓励社会资本参与医疗卫生事业发展,积极引进二级以上高端民营医疗机构等。通过这些务实举措,不仅能够推动新区卫生事业的快速发展,为新区营造和谐、健康、安全的社会环境作出贡献,而且还能促使新区医疗机构、医疗资源等实现供给增加、布局合理和结构优化,最终促使滨海新区医疗卫生服务水平显著提升。

  社会保障水平显著提高

  “十三五”规划是实现全面小康社会的最后一个五年规划。其中,与公众切身利益最相关、最能体现“小康”价值的,就是一系列事关提高社会保障水平的部署。在社会保险制度上,新区正逐步落实全民参保计划。大幅提升个体从业人员和农民工等群体参保率。完善城镇职工基本养老保险制度。推进实施城乡居民大病保险制度。完善社会保险关系转换衔接和异地就医协作机制等。在发展养老和社会福利事业上,积极探索医养结合模式,加快专业养老机构建设,建成第三老年养护院,提升第一、第二老年养护院服务水平。推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。预计到2020年,新区养老机构床位数达到8000张。在增加居民收入上,多渠道增加居民财产性收入,拓展居民经营性收入来源,鼓励民间投资。壮大农村集体经济,增强农村居民就业能力,大幅增加农民工资性收入、经营性收入和财产性收入。分类帮扶贫困家庭,建立重点帮扶困难村制度,强化对特殊人群的精准扶持。随着这些举措的逐步落实,未来几年滨海新区社会保障能力和水平都将大幅提升。

  流动人口管理和服务能力显著改善

  流动人口在滨海新区经济社会快速发展过程中发挥了巨大作用,这也是支撑滨海新区未来发展的重要力量之一。目前,新区流动人口占总人口比重较大,因这部分人的户籍不在新区,所以在教育、医疗卫生、社会保障等方面不能享受天津市民待遇。针对这些问题,新区政府非常重视,在“十三五”规划中给予了极大关注,提出了许多破解之策。比如,深化户籍制度改革、完善居住证和积分入户制度,保障来新区从业人员随迁子女平等接受义务教育,完善流动人口服务管理机制,完善社会保险关系转换衔接和异地就医协作机制,全面落实新的计划生育政策等等。可以说,这些举措的提出,同时还为新区未来几年人口服务和管理工作指明了方向。这些举措将为滨海新区新一轮人口集聚提供强有力的制度保障。天津滨海综合发展研究院倪方树

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