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闯关夺隘再进发——江西省2017年全面深化改革综述
2018-02-13 10:43:46     华夏经纬网
  破发展之羁,纾民生之困,谋奋进之局,始终是江西全面深化改革一往无前的不竭动力。

  刚刚过去的2017年,是全面深化改革向纵深推进的关键一年,我省改革进入夯基垒台、立柱架梁的密集施工期。省委、省政府带领全省人民以壮士断腕的勇气、时不我待的压力、舍我其谁的担当,踏进改革深水区击楫勇进。

  这一年,江西改革纵深推进、攻坚克难,供给侧结构性改革、“放管服”改革、国资国企改革、国家生态文明试验区改革、赣江新区综合改革、农业农村改革、扶贫领域改革、党的建设制度和纪检体制改革等重大改革亮点纷呈,一项又一项改革举措落地生根,一个又一个改革品牌越叫越响。

  涉激流、越险滩。如今的江西,已经站在全面深化改革、激荡建设富裕美丽幸福现代化江西澎湃动力的历史新起点上。

  科学统筹,纵深推进改革有力有序

  一些重要的时间节点,刻录并印证着省委推动改革的坚定性和主动性:

  2017年1月3日,元旦后上班第一天,召开省委深改组第十次会议,以深化改革拉开新的一年工作序幕;2月4日,农历新年上班第二天,又召开省委深改组第十一次会议,推进全年改革各项工作抓早抓实。

  党的十九大召开后,11月13日召开省委深改组第十七次会议;12月15日又召开十四届省委深改组第十次会议,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大关于全面深化改革的决策部署,认真谋划、纵深推进我省全面深化改革工作。

  这一年,省委深改组提高站位,对标中央,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举改革旗帜,坚持改革方向,以强烈的责任担当,统筹改革方案制定和改革举措落实,推动全省改革蹄疾步稳,确保中央决策部署在我省不抢跑、不偏向、不漏项。全年共召开9次会议,审议了52个重要改革文件,领导小组工作要点部署的147项重点改革任务基本完成。

  这一年,省委深改组成员亲力亲为、以上率下。制定出台《省委深改组成员2017年领衔推进落实重大改革项目实施方案》,省委书记鹿心社领衔“激励广大党员干部新时代新担当新作为”改革项目,省长刘奇领衔“深化放管服改革”项目,以“头雁”抓部署、抓推进、抓落实,对全省推进改革落实起到良好的示范带动作用。省委深改组其他成员也深耕自己的“改革责任田”,推动改革落实。在省领导的示范带动下,各级党委深改组成员都领衔抓重大改革项目,既当改革促进派,又当改革实干家,形成了亲力亲为抓改革的浓厚氛围。

  这一年,我省在推进改革落实上立规矩、建机制。制定了《省委深改组2017年督察计划》,对已出台的重大改革方案排队督察,就河湖管护体制机制创新、综合行政执法体制改革、完善矛盾纠纷多元化解机制等三项重点改革开展了专项督察,对部分省直改革牵头部门和设区市一把手抓改革情况进行专项督察,下发《关于全省各地各部门主要负责同志抓改革落实存在问题的通报》,列举了四类27种“抓改革不实”现象,要求各地各部门对照检查整改。修订了《江西省全面深化改革工作分类考核评价办法》,把全面深化改革工作正式纳入2017年市县科学发展综合考评和省直单位绩效管理考核。

  深耕细作,各领域改革落实见效

  全面深化改革,触及经济、生态、农业农村、民主法制、文化、社会、党建、纪检等多个领域,头绪多、任务重。我省坚持问题导向、目标导向、效果导向,扭住重点、盯住难点,分类施策、攻坚突破,改革形成整体推进、善作善成的良好态势,以劈波斩浪之势向前奋进。

  ——经济体制改革激发新动能,实体经济不断培育壮大。供给侧结构性改革深入推进,“降成本、优环境”专项行动新增30条措施支持实体经济,在上一年为企业减负超500亿元的基础上再减负约1100亿元;“放管服”改革持续优化营商环境,省本级行政权力事项由3064项减少至1736项,精简率由65.4%提高至82.4%。

  ——生态文明体制改革有了“江西方案”,美丽中国“江西样板”基础更加坚实。《国家生态文明试验区(江西)实施方案》顺利获批全面实施,配套改革协调推进;《生态保护红线划定方案》报国务院审批同意实施;进一步推动河长制完善升级;出台我省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革方案,是第一个经环保部、中央编办同意备案的非试点省份。

  ——农业农村体制改革按下“快进键”,农村发展呈现新面貌。出台完善农村土地“三权分置”改革方案,全省农村承包地经营权流转率达40.5%;余江农村宅基地制度改革试点走在全国前列;农村集体产权制度改革加快推进;脱贫攻坚领域改革扎实推进,井冈山市在全国率先摘帽。

  ——民主法制领域改革“新招”频出,立法更严谨,监督成常态。制定和修改省级地方性法规11件,完成13件设区市法规的审查批准工作,对我省现行有效的185件地方性法规进行了全面清理;政协民主监督进一步制度化、规范化;群团改革“强三性、去四化”成效显现。

  ——文化体制改革迈出“江西步伐”,文化建设有了新气象。成立省国有文化资产监督管理领导小组,理顺监管体制机制,创新监管组织架构;在第十四届精神文明建设“五个一工程”评选中,我省有5部作品入选,获奖数量及总分名列全国第三;公共图书馆、文化馆、公共美术馆全部免费开放。

  ——社会体制改革立新求变,群众获得感不断增强。实现县级和城市公立医院综合改革全覆盖,全省所有公立医院启动“两票制”改革,全部取消药品加成(中药饮片除外),实现药品零差率销售;新余、芦溪两地公立医院改革得到国务院办公厅通报表彰,获中央财政激励支持;教育领域、社会保障、司法领域体制改革多点突破,江西“法媒银”经验做法得到中宣部、最高法院、银监会高度肯定,在全国进行推广。

  ——党的建设制度改革稳步前行,党的肌体焕发新活力。在全国率先出台《2018-2022年江西省基层党建工作规划纲要》;国有企业党建制度改革得到中央改革办督察组充分肯定;在全国率先开展基层党建巡察,建立健全基层党建巡察制度。进一步改进市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议等制度。

  ——纪检体制改革扎实推进,全面从严治党向纵深发展。健全巡视工作制度;深化监察体制改革试点工作有序推进;积极探索以“三会一书两公开”为主要内容的警示教育新模式。

  克痼疾、除藩篱,一个项目一个项目盯、一个问题一个问题抓,在省委深改组统筹协调下,各改革专项小组各司其职、通力协作。壮美磅礴的改革蓝图,正一步步转化成全方位治理能力提升的生动实践。

  疏堵解痛,确保改革红利全民共享

  回顾过去一年的改革,一个个堵点得到疏通,一处处痛点得到解除,改革释放出更多红利。不管是普通群众,还是改革的参与者,在改革浪潮中砥砺前行的所有江西人,都感受到了越来越多“稳稳的幸福”。

  改革,让老百姓获得更多实惠的公共服务:看病更便宜,教育更公平,路面见警率大幅提升,群众幸福感安全感进一步增强……

  于都县禾丰镇尧口村村民尹长狗的医疗账单上,就记录了这份幸福感:2017年,他住院治疗的总费用达到5.61万元,经过“四道医疗保障线”的层层保障,最后他自己只承担了不到1000元的医疗费。2017年5月,赣州市在全国首创的“城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助”健康扶贫“四道医疗保障线”实现了“一卡通”即时结算,城乡贫困人口凭一张IC卡就医,即时结算,有效解决了贫困群众报销多头跑和看病垫资问题。

  弋阳县曹溪中学,学生数量从2013年初的500余人增至2017年的1050人。乡村学生“回流”的背后,是该县在教育要素供给上补乡村短板、促城乡平衡的不懈努力。2017年,该县通过教育网络扶贫贷款筹集6000万元,持续用于教育信息化建设及教育装备购买,实现了让乡村孩子就近优质就读。

  抚州市在全省率先启动“大部制”警务改革,从整合警务资源、降低警务成本、提高警务效率、规范警务行为出发,开始了一场深层次的自我革新,进一步提升群众安全感满意度。

  改革,让老百姓免去了更多跑腿的麻烦,创业者得以轻装上阵,办事者可以“一次办成”……

  今年8月,浪潮软件集团子公司落户鹰潭,借助网上申请、部门联合审批、“绿色通道”代办,仅用1小时就完成了受理、审核、核准、发照等全部审批工作。

  改革,也让我省经济发展获得更多机遇和更强动力。2017年,全省实现生产总值20818.5亿元,增长8.9%;财政总收入3447.4亿元,增长9.7%,主要经济指标增幅继续位居全国“第一方阵”。

  …………

  改革未有穷期,发展仍在路上。

  经过五年的设计、搭建、施工,我省全面深化改革的“大厦”地基不断夯实、框架更加稳固。党的十九大对改革工作作出了新部署,提出了新要求。只要不忘初心、牢记使命,接力探索、接续奋进,改革事项就能一项一项得到落实,就能为建设富裕美丽幸福现代化江西不断增添新动力、拓展新空间、创造新优势。

  本报记者 张武明

来源: 江西日报    转自:新华网

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