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重整行装再出发——努力描绘好新时代江西改革发展新画卷
2019-09-23 09:59:26     华夏经纬网

  这曾是一条小得在地图上都找不到的乡间田埂小道,一头连着原新建县拖拉机修造厂,另一头连着南昌陆军学院“将军楼”。曾有一位老人在这条小道上风雨无阻地行走了三年零四个月,也苦苦思索了三年零四个月。后来有人说:“中国改革开放的思想就是从这里萌芽的。”这条长满杂草、蜿蜒曲折的小道,被人们亲切地称为“小平小道”。

  在新中国成立70周年这个重要时间节点上,回望走过的70年历程,江西书写了一部砥砺前行的奋斗史、一部风云激荡的改革开放史。以党的十一届三中全会胜利召开为标志,我国迈出了改革开放的历史性步伐。生养在红土圣地上的江西人民,沿着从“小平小道”开启的中国特色社会主义康庄大道砥砺前行。尤其是党的十八大以来,江西坚定不移推进全面深化改革,改革涉及范围之广、出台方案之多、推进力度之大前所未有。全省改革呈现鼓满风帆、精准发力、持续攻坚、全面推进、积厚成势、成效明显的新局面。

  改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。江西还将继续用好用活改革开放关键一招,持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。

  活力从改革来

  江西改革蹄疾步稳

  近年来,江西经济增速持续居于全国前列,引起各方关注。探究其背后的深层次原因,改革如源头活水,功不可没。

  “放管服”改革,是党中央、国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。近年来,我省在这个领域改革持续发力、亮点频显。

  “赣服通”去年11月12日正式上线。到今年6月26日,“赣服通”设区市分厅集中上线运行,江西成为全国第四个实现政务服务移动平台联通所有设区市的省份。全省2691项高频政务服务事项可以在手机上办理,真正实现“手机一开,说办就办”。上线半年,就有500多万人体验了掌上办事。

  “赣服通”只是一个缩影。江西正在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

  8月27日,在南昌市行政审批局办事大厅,胡春霞带着备齐的材料来到卫计食药审批服务窗口办理相关变更手续。当她把材料递交给工作人员准备像往常一样离开时,却被工作人员叫住了。“以前交完材料后要等一周才能拿证,没想到今天不到两个小时就好了。”这是南昌市“一枚印章管审批”带来的好处,也是我省扎实推进“一次不跑”“最多跑一次”改革成效的例证。截至目前,省、市、县三级“最多跑一次”事项占依申请类事项的比例分别达到了80.54%、74%和65%,省级网上“一窗受理”事项达到了93.4%。

  今年开始,我省全面推行错时延时服务,在全国率先实现政务服务“不打烊”。全省各级各类办事大厅不仅中午能办事,周末、节假日也能办成事,有效解决了“上班时间没空办事、下班时间没处办事”问题。截至8月12日,全省累计在双休日和节假日办理了129万件各类事项。

  营商环境“软实力”,需要用“硬措施”来托底。杨舒婷4年前在南昌市红谷滩新区落户创业,经营花草茶,如今一年营业额接近1000万元。她说:“最初落户时,当地政府给予了很多便利和支持,公司半年内就实现了盈利。”我省近年来持续推进“降成本优环境”专项行动,让企业安心闯市场,今年上半年全省为企业减税近750亿元,是全国降成本效果最好的省份之一。

  与“放管服”改革一样,江西国资国企改革也取得了令人瞩目的成绩。“江西国有企业改革形成了一批有特色、可推广、能复制的经验做法。”在今年8月1日的国有经济成就专题新闻发布会上,省国资委党委书记、主任陈德勤如数家珍。他举例说,我省在推进混合所有制改革方面不断创新,打造了多个混改样本,省属国企整体混改率达到73.6%。同时,我省率先完成国企社区移交,得到了国务院国企改革领导小组的充分肯定。70年来,江西国企蓬勃发展,国资监管制度体系基本定型,多项改革走在全国前列,先后3次在全国国有企业改革座谈会等全国性会议上作典型发言,被中宣部、国务院国资委列入国企改革5个重点宣传省市之一。

  全省重点领域改革蹄疾步稳,各地勇探新路谋发展风起云涌。“宅基地不是祖业,是集体资产”“一户只能一宅,建新必须拆旧”……这些鲜活、接地气的宣传标语在鹰潭市余江区乡村随处可见。自2015年被列为全国农村宅基地制度改革试点县以来,鹰潭市余江区在落实宅基地所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权以及盘活利用闲置宅基地和闲置农房等方面进行了积极探索,不仅规范了农村宅基地管理,而且与新农村建设、村庄环境整治、精准扶贫等相互融合,带给了百姓更多获得感和幸福感。借鉴余江区“宅改”经验,目前全省各地正积极推进规范农村宅基地管理试点工作。和余江区“宅改”一样,共青城则在绿色金融改革创新方面蹚出一条新路。截至8月1日,共青城基金小镇累计注册企业4158家,认缴资金规模超2700亿元。

  党的十八大以来,我省重点领域和关键环节改革取得突破性进展,行政体制改革提高了行政服务效能,经济体制改革为高质量跨越式发展注入了动力活力,生态文明体制改革擦亮了美丽中国“江西样板”品牌,社会事业领域改革办成一大批关系人民群众切身利益的大事实事难事,文化体制改革助力加快建设文化强省,民主法制领域改革推动了社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,社会体制改革促进了社会公平正义,党的建设制度改革为各项事业发展提供了坚强的组织保障,纪律检查体制改革巩固了风清气正政治生态。据统计,党的十八大以来,我省累计推出1000多项重要改革举措,一批改革具有全国影响力,先后有20余项改革走在全国前列,不仅为全国提供了可供复制推广的经验,也激发了江西加快发展的澎湃动力。

  越开放越自信

  内陆江西拥抱世界

  1980年4月1日,九江外贸码头开港,结束了江西“借港出海”的历史。1983年3月2日,随着九江外贸码头的一声汽笛声响,第一艘满载江西商品的远洋货轮首航日本,拉开了江西自营出口的序幕。目前,江西拥有南昌航空口岸、九江水运口岸、赣州铁路临时开放口岸3个国家级开放口岸。

  如今,江西开放型经济破浪前行,成为全省经济增长的强劲引擎。8月22日,在开放型经济成就专题新闻发布会上,省商务厅党组书记、厅长刘翠兰一连用了5个“从无到有”来概括。她说,招商引资“从无到有”,从少到多,江西成为世界500强和跨国公司投资的热土;对外贸易“从无到有”,从单一到齐全,江西产品畅销全球;国际经济合作“从无到有”,从点到面,为“一带一路”建设贡献江西力量;口岸经济“从无到有”,从窄到宽,江西联通世界的开放通道越来越宽广;开放平台“从无到有”,从小到大,为江西走向世界、世界投资江西提供有效载体。截至目前,江西累计引进境外世界500强企业66家、国内500强企业148家、央企80家,累计批准设立外商投资企业1.82万家。2019年上半年,全省实际利用外资73.8亿美元,同比增长8.08%。其中按商务部统计口径现汇进资11.16亿美元,同比增长10.78%,总量居全国第13位、中部第1位。我省开放型经济多项指标增速跃居全国前十位,稳居全国“第一方阵”。

  开放是双向的,既要有“进”,也要有“出”。江西以开阔的视野,大踏步“走出去”,热情拥抱世界。

  9月2日,一列满载家具、小商品的中欧班列从赣州陆路港出发,驶向“一带一路”沿线国家。作为全国唯一一个革命老区内陆港,赣州港去年吞吐量达40.8万标箱,开行中欧班列172列,线路覆盖瑞典、芬兰、俄罗斯、德国等多个国家和地区。

  受益于赣州港,赣州市南康区颇具国际竞争力的家具产业迅速崛起。江西家有儿女家具有限公司董事长申飞说,去年9月,在第42届上海国际家具展上,他与来自海外27个国家的客商签订了289个订单,2018年公司实现外贸创汇1800万美元。这是因为赣州港解决了家具企业“用料难、用料贵”的问题。目前,有50多个国家和地区的木材进入南康区,家具等产品发往全球100多个国家和地区,南康区实现了“木材买全球、家具卖全球”。

  正是因为大胆改革,一个不靠海、不沿边的赣州把口岸从沿海“搬”到了内陆,从而拥有了联通世界的门户。依托这个门户,又“无中生有”地催生了南康家具产业。赣州港的发展实践,正是改革与开放相互促进的印证。不仅仅是南康家具卖到了全球,截至目前,江西企业已在全球90个国家和地区设立了近700家境外企业或办事处。“江西建设”“江西制造”“江西援外”“江西走出去联盟”四张国际合作名片更加闪亮。

  改革促进开放,开放倒逼改革。像赣州港这样的国家级开放口岸,我省有3个。江西地处内陆,口岸开通了,如何更具竞争力?我省提出,内陆口岸要逐步实现“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率”。如何实现,只有靠改革。当前,各地各部门正进行大胆尝试。如九江开通至上海的“天天班”集装箱水上运输航线,提高九江港货物进出海的物流时效,促进货源向九江港聚集。

  经济联通全球,文化对话世界。文化是民族的血脉,是一个城市的灵魂,也是经济社会发展的重要支撑。今年10月,汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月又将精彩上演。抚州通过举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动,以戏为媒,与世界对话。如今,汤显祖戏剧节活动已经成为抚州市走向世界的文化符号,“中国戏曲之都”逐渐成形。

  China,大写是中国,小写是瓷器。景德镇千年不息的窑火,烧制了精美的瓷器,更铸就了灿烂的陶瓷文化,成为中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号和载体。据不完全统计,目前有3万多名来自国内外的艺术家和陶瓷爱好者,在景德镇创新创业创作,其中有5000多人属于“洋景漂”。景德镇陶瓷文化形成的“磁场效应”,成为传播中国文化的重要力量,景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区呼之欲出。

  近年来,江西坚持“引进来”与“走出去”并举,主动融入共建“一带一路”,积极参与中部地区崛起和长江经济带发展,全面对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设,着力打造内陆双向开放新高地。目前我省与全球35个国家建立了95对友好城市关系,为江西走向世界架起了桥梁。可以说,江西开放之门越开越大,“朋友圈”越来越广,发展活力越来越强。

  新征程再出发

  不断推进改革开放走深走实

  9月3日,于都河畔。“长征第一渡口”旁,人来人往。河水含情,仿佛在诉说那段惊心动魄的史诗……85年前那史诗般的出发,如今化作长征精神,流淌在江西人的血液中,回荡在革命老区的山水之间。

  当前,改革开放已经站在新的历史起点,我们既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。放眼世界,全面深化改革开放大势所趋;回看中国,全面深化改革开放气势如虹;环顾周边,全面深化改革开放千帆竞发;审视自身,我省全面深化改革开放任重道远。

  今年5月20日至22日,时隔三年多,习近平总书记再次来到江西视察。总书记指出,要推进改革开放走深走实,统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务,把工作重心转到抓改革落实上来,确保干一件成一件。江西要结合自身实际,突出改革重点,在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革上抓创新、抓落实,不断增强经济社会发展动力和活力,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

  抓改革落实,已经成为当前我省全面深化改革工作的重中之重。我省不断加大对重点改革任务落实的调度、督察、检查和评估力度,建立和完善了任务调度机制、跟踪调研机制、专项汇报机制、跟进督办机制等一批改革落实推进机制。“比如在跟进督办机制上,我省明确,凡是提交省委深改委会议审议的改革方案,均要提前上门调研、跟进服务,督促有关部门拿出高质量、接地气的改革方案。今年以来,已对12个部门进行了登门沟通、贴身服务、分析问题、研究对策,督促改革落实推进。”省委改革办专职副主任张晓勇介绍。

  迎着难点上,向着深处改,一个个勇毅探索的改革实招,展现的是江西全面深化改革的更大力度和更足信心。

  生态文明体制改革上,加快构建具有江西特色的生态文明制度体系,目前,国家生态文明试验区建设的38项重点改革任务,已经出台30项重点制度成果。

  科技体制改革上,开展全社会研发投入攻坚,加快建立健全质量、绩效和贡献导向的科技评价体系。全省开发区累计建立各类科技创新平台1146个,高新技术企业数量突破3000家并覆盖全省所有设区市和主要产业。

  农业农村改革上,稳步推进农村集体产权制度改革,全省21.2万个农村集体共核实资产993.7亿元;建立健全土地流转规范经营管理制度,开展农村承包地“三权分置”试点。

  社会民生领域改革上,首批选择12个县(市)推进县域综合医改试点,引导优质医疗资源下沉;促进校外教育培训机构规范发展,全面加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

  改革,是攻坚期、深水区的改革。开放,则是更深层次、更高水平的开放。

  江西地理位置优越,扩大开放,大有可为。习近平总书记视察江西时强调:“要充分利用毗邻长珠闽的区位优势,主动融入共建‘一带一路’,积极参与长江经济带发展,对接长三角、粤港澳大湾区,以大开放促进大发展。”

  8月19日,在北京举行的庆祝新中国成立70周年江西专场新闻发布会上,省委书记刘奇表示,江西将深入实施大开放战略,主动把对接和融入粤港澳大湾区作为构建全面开放新格局的重要举措,全力打造内陆双向开放新高地。

  具体来说,一是加强通道对接,加快铁路、公路、航空、港口等交通基础设施的对接,让江西和粤港澳大湾区紧密连接,同时积极发展海铁联运、多式联运,无缝对接粤港澳大湾区现代化交通运输体系。二是加强产业对接,瞄准粤港澳大湾区世界级制造产业集群和国际金融枢纽建设,积极承接新兴产业转移和布局,着力打造粤港澳大湾区的重要产业协作区。三是加强科技对接,积极对接国际科技创新中心建设,着力打造粤港澳大湾区科技成果转化基地,不断提升江西科技创新能力和水平。四是加强平台对接,高水准办好赣港会、赣深会,复制推广广东自贸区经验,推进各类开发区结对合作,依托香港、澳门地区“引进来”“走出去”,全面参与共建“一带一路”。五是加强功能对接,深化关检全面融合,推动江西与广州、深圳等地通关一体化建设,实现与粤港澳大湾区主要城市间货物一次通关,一次查验,一次放行。六是加强市场对接,充分发挥我省绿色生态优势和粤港澳大湾区市场需求优势,着力建设面向粤港澳大湾区的绿色有机农产品供应基地和生态康养旅游后花园。

  开放再提升,不是过去开放战略的简单延续,而是更全面、更深入、更高层次的开放发展。我省将以海纳百川的胸襟、吐故纳新的气度,主动参与国际竞争,在更大舞台谋发展,把我省开放发展水平提升到新境界。

  推动发展永无止境,改革开放亦永无止境。今日之江西,全面深化改革开放其势已成,其心已齐,其力已劲。全省上下将牢记习近平总书记的殷殷嘱托,不忘初心、牢记使命,重整行装再出发,努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。(记者 张晓欣 龚艳平)

  来源:江西日报

江西省人民政府台湾事务办公室
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