中评社香港10月16日电（评论员　锺维平）中国共产党第十七次全国代表大会昨天开幕，中共中央总书记胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。对于胡锦涛的政治报告，我们最关注的是台湾问题部分，因为在台湾问题上有什么新的提法，都将对两岸关系产生深远的影响。在当前“台独”势力空前活跃，两岸关系格外危机的时刻，胡锦涛的新主张当然为两岸及国际社会密切关注。

　　通览胡锦涛的政治报告中的有关章节，并与中共十六大江泽民所作的政治报告的有关内容作比较，我们发现，最大的区别在于：两岸“和平发展”的提法，贯穿中共十七大政治报告，胡锦涛在报告中5次提到两岸“和平发展”，而回顾5年前江泽民的报告，可知当时中共并没有提及这一词汇。

　　由此我们认为，两岸“和平发展”理念是胡锦涛主政之后，中共对台政策与时俱进的重大体现，是“和平统一”方针内涵更趋丰富的重大体现，是中共科学发展观在两岸关系上的重大体现。

　　两岸“和平发展”的提出是在2005年4月，4月26日至5月3日，应中共中央总书记胡锦涛邀请，时任中国国民党主席的连战率国民党大陆访问团访问大陆。胡锦涛与连战于4月29日在北京举行会谈，就促进两岸关系改善和发展的重大问题及两党交往事宜广泛而深入地交换了意见。这是60年来国共两党主要领导人首次会谈，具有重大的历史和现实意义。 会谈后，胡锦涛与连战共同发布了“两岸和平发展共同愿景”。

　　“和平发展”的内涵非常丰富，“共同愿景”提到中共与国民党共同体认到：坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张；促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识；和平与发展是２１世纪的潮流，两岸关系“和平发展”符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。 

　　“和平发展”更是中共与台湾政党进行合作的理念平台。“共同愿景”提出两党将共同促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉；促进终止敌对状态，达成和平协定；促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制；促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题；建立党对党定期沟通平台。

　　“和平发展”理念在胡锦涛的诠释下，得到了持续的发展，直接有效地推动了两岸关系。胡锦涛2006年4月16日在会见中国国民党荣誉主席连战和参加两岸经贸论坛人士时表示，“和平发展”理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。胡锦涛就两岸“和平发展”提出四点建议： 第一，坚持“九二共识”，是实现两岸“和平发展”的重要基础。第二，为两岸同胞谋福祉是实现两岸关系“和平发展”的根本归属。 第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系“和平发展”的有效途径。 第四，开展平等协商，是实现两岸关系“和平发展”的必由之路。 

    由此可知，两岸和平统一是终极目标，“和平发展”是实现终极目标的必经过程。于是，过去长期空白的政策空间得到了充实，中共的对台政策得到了全面的发展，与台湾民众以及大陆人民贴得更紧密，更加有力于全面主导两岸关系。

　　应该说，“和平发展”是胡锦涛、中国共产党向台湾释放的最大善意。

　　第一，“和平发展”为两岸关系的发展创造了巨大的空间。一味强调反对“台独”，无视发展，是解决不了根本问题的。“台独”意识、“台独”势力的最终解决，是在两岸的和平发展过程中。从这样的角度思考，中共当然会出台更多、更好、更理性、更善意的对台政策。

　　胡锦涛就此表态说：凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，促进经济文化交流拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化。

　　第二，“和平发展”是两岸双赢的唯一途径。“和平发展”的重要内容之一，是两岸互相支持、互相依靠、共同发展。在大陆实力迅速提升的同时，中共不是采取排斥、压制、弱化台湾的政策，而是期盼两岸携手共同增强实力，这是需要有大胸襟的，这是需要有大善意的。这表明了中共的高度自信。

　　胡锦涛与中共之所以抱有如此之高的善意，根本原因实乃胡锦涛作说的：“13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。”胡锦涛亦指出：“中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。”

　　第三，“和平发展”的基础是两岸坚持一个中国的原则，“和平发展”是遏制分裂的有效措施，中共认为，“和平发展”的善意，一定能够得到两岸主流民意的最大的认同与支持，谁反对“和平发展”，谁就站在了善意的对立面，必然不得人心。

　　所以，胡锦涛指出：当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

　　在十七大的政治报告中，胡锦涛呼吁：“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。 ”

　　在此，胡锦涛释放了中共的最大善意。一，中共希望正式结束两岸敌对状态；二，中共希望达成和平协议；三，中共希望构建两岸和平发展框架。这三项具体内容，是两岸“和平发展”理念带来的最具善意的具体策略。对台湾有利、对两岸有利、对国际安全有利。

　　在当前台湾政局异常复杂，“台独”势力严重挑衅大陆，陈水扁不惜一切冲击两岸关系的时刻，胡锦涛既坚定地表达了反“台独”的立场，但在更宽阔的层面上大量释放中共对台的善意，这恐怕出乎很多人的、尤其是民进党的意料。中共十六大的政治报告曾经提出：“我们决不承诺放弃使用武力。”如今两岸形势不可谓不严峻，但是十七大的政治报告却没有再提这一句话，反而不断在阐述两岸“和平发展”的重要性，胡锦涛与中共的自信可见一斑，然而，胡锦涛与中共的善意更令海内外中国人感动！