美国务卿赖斯日前宣称，台湾“入联公投”是“挑衅性的政策”。它加剧了台海地区的紧张局势，不会给台湾老百姓带来任何实质利益。美国反对任何单方面改变现状的举动，不支持台湾“独立”。

　　这是迄今为止美国政府最高层级的官员就台海局势发表的最具权威性声明。它表明了美国对陈水扁蓄意推进“入联公投”强烈不满，对台海局势可能触发危机的严重关切。毋庸置疑，赖斯此举目的是要对陈水扁施加更大压力，使他悬崖勒马，以免损害美国利益，挑起两岸冲突，破坏亚洲和平。

　　但是，赖斯的强硬姿态看来并未奏效。台湾当局立即加以反弹，表示“入联公投”势在必行，不会改变。陈水扁之所以敢于这样做，是因为这一“公投”关系到民进党政权的成败，“台独”势力的进退，陈水扁本人及其家属的未来安危甚至身家性命。因此他铁了心要把这场赌博进行到底，不惜抗衡美国压力，决不能让“入联公投”半途而废。

　　在这种情况下，华盛顿的下一步行动与北京如何回应，就成了人们关注的焦点。

美国反对“公投”有言无行

    至今为止，美国反对台湾“公投”有言而无行。如果按照柯庆生此前的解释，美国的言论也算是行动，那么华盛顿对陈水扁的反应，恐怕最多也不过是从国务卿再升一级，由总统出面说些重话而已。但按照陈水扁目前这种丧失理性的劲头，即使布什严词训斥又能怎样？陈水扁已经豁出去了，他依然会“你反你的，我干我的”。

　　如果美国有意采取行动来遏制台湾“公投”，它可以冻结军购，宣布台湾挑衅自取其咎，美国不会介入台海冲突和承担其后果。

    但第一条未必就能压得住，因为冻结不过是冻结而已。在“台独”势力看来，出于自身利益，美国总有一天要恢复军售。至于后一条，“台独”势力押宝就押在靠美国卷入来吓阻北京。美国与台湾脱钩，美国甘心吗？

　　中国大陆对台政策一向是和、战两手。从“江八点”到“胡四条”，北京一再向台湾抛出和平橄榄枝。但由于台湾政党轮替与陈水扁一意孤行，两岸和的可能性越来越渺茫，军事冲突的危险性却日益增加。为了遏制"台独"势力，北京终于出台《反分裂国家法》，万不得已时付诸实施。

　　尽管陈水扁自欺欺人地表白“入联公投”不会改变台湾现状，但一旦获得通过，谁能保证民进党今后不会以"公投"作为台湾"制宪"与"正名"的借口，诡称台湾人民已通过"公投"形式决定废弃"中华民国国号"，谋求法理"独立"。到时候“米已成饭”，再要拉回来也不可能了。

大陆独自解决？

　　由于陈水扁推行“入联公投”已经势在必行，中国大陆只能担当独自以必要手段来遏制"台独"的重任。现在的问题是，“入联公投”是不是能与"台独"划等号，是否构成使用非和平手段来加以制止的法理依据。

　　人们注意到，胡锦涛在十七大报告中并未涉及“入联公投”，反而提出两岸签订和平协议的问题。但陈水扁态度猖狂，变本加厉，国台办已加强语气而将“入联公投”定性为“变相台独”。这与美国指责“入联公投”是“走后门台独”可以说是异曲同工。不管变相不变相，走后门或走前门，反正事态发展已经到了非采取实际行动来对付陈水扁不可的地步了。

　　在这场错综复杂的博弈中，人们看到了中美台三边环环相扣，相互制约的过程：陈水扁以"公投"向北京挑战，北京要求美国压台湾，美国压不住台湾，台湾倒反过来来呛美国。

　　从以上分析来看，由于陈水扁抗拒美国压力，坚持“入联公投”以推进台湾“独立”，从而加剧台海紧张局势，爆发台海军事冲突的可能性已较前明显增长。

    那么，今后台海局势会如何演变呢？ 首先是不能排除北京忍无可忍而采取军事行动的可能性。如果大陆有言在先，不对台湾实行军事占领，只是为了保持台湾现状而作惩罚性打击，则美国也许有可能对事态发展持观望态度，为了避免战火扩大而强行压制台湾“公投”，至少会在“公投”之后不准台湾改变现状。

　　反之，如果美国认定北京目的要毕其功于一役来解决台湾问题，则从长远战略安全考虑，美国出于本身利益考虑有可能进行有限度卷入。

　　至于台湾，陈水扁之流在遭受猛烈打击之后可能宣布台湾“独立”，而台湾人民则必须在“保命”还是“保台”之间做出选择。因为中国国家之大，国力之盛，世界上没有任何一个有影响的国家会选择台湾而与中国断绝，联合国的大门也决不会向台湾敞开。

·作者陈有为 华盛顿中国论坛社社长

来源：联合早报