民进党改革路上的石头

04/01/2008/09:32

华夏经纬网

民进党“大选”空前挫败，检讨改革，人头党员虽非败选原因，却早在一月“立委”选举的惨败教训，就进一步暴露老问题迟不改革，致与基层严重脱节的后果，即使党员投票占初选比例已一路降到三成，还是每逢选举便兴波，可见人头党员问题尽管未列为民进党检讨大选的当务之急，仍是“今天不做，明天会后悔”的课题。

　　自主性党员恐不到五成

　　亲绿自由时报指出，民进党有五十万党员，扣掉刚入党、未缴党费者，能参与党内初选的有效党员约三十五万人，历次党内初选投票率都未逾六成（地方公职为四成多、中央公职为五成多），其中自主性党员恐怕不到五成。

　　人头党员相当程度代表了各派系、山头所能动员的票数，也一定程度反映了民进党派系共治的现状，初选胜败之间，就是派系实力的展现；各派系山头为吸收、服务党员，往往代为缴纳每年三百元的党费，也使代缴党费成为党员被“人头化”控制的“起点”，继之而来的，多半是初选投票以游览车招待旅游、吃饭的动员，甚至一度传出一票三千元的贿选价码。

　　换票联盟重创党的形象

　　人头党员展现在党职与公职选举，就可看到各种型态的“换票联盟”应运而生，从区域“立委”与不分区“立委”换票，到各阶层党职选举结合各阶层公职选举的“垂直、交叉换票”，方式不一而足，这也让民进党党员系统“直销化”，上线控制一个个下线，懂换票的个中高手，该拿的票事后有没有入袋，精算后全部一清二楚，骗不了人。每年全代会召开时，各方人马进驻各大饭店运筹帷幄、在会场周边辟室密谈，精心交换中执委、中常委的票，就是最经典的代表作；党内初选投票时，被动员来的人头党员在场外排队领取被“代为保管”的党证、配票单满天飞，更是具体的成果展现。

　　不少人认为，人头党员有“扩大参与”的功能，尤其早期白色恐怖阴影未除，主动入党者稀，许多人都因为成为人头党员，才慢慢认识、参与民进党，对民进党不无贡献；何况近年党员自主意识提高，人头党员问题已不如过往严重。

　　尾大不掉等着被泡沫化

　　但一个政党的发展，就要看这个政党的“高度”：时移势易，明知不公平的制度，就要设法补破网，而非贪图不公平制度的附加价值，否则耽于“毒树果实”，必如饮鸩止渴；若囿于改革不易，就继续便宜行事，尽管党内检讨声四起，仍将棘手问题束之高阁，同样是掩耳盗铃。

　　不管是降低党员投票占初选比例、“公职公选、党职党选”、降低党费、初选改为不限党员的开放式投票……，各种改革刍议，都是民进党从党员基本体质开始有效改善的契机，否则这种尾大不掉的扩大参与，恐是民进党泡沫挽歌的前奏。

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