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2007年，是陈水扁政治生涯的最后一年。从年初开始，陈水扁就加紧推动“入联公投”，做出一副力推到底的架势，意图用极端的激进路线来绑架民进党参选人，企图以此站在“台独”的制高点上，抓住“台独”这个“金钟罩”，用“台独基本教义派”的能量来保住自己的身家性命，并维持其政治影响力，进而继续控制岛内政局。在军事上则大肆军演、加大武器装备采购力度，为其激进的“台独”政治路线铺路、为自己撑腰打气。
陈水扁最后一“演”
28万台军“总动员”
台军在新年过后，各部队均已投入“汉光23”号演习的各项准备工作。作为在任内的最后一次军演，陈水扁对此次演习格外看重。与以往“汉光”演习不同，今年的“汉光23”号演习堪称全岛皆战、全民皆兵、遍地烽火。演习采取“全台湾”、“全装备”、“全实弹”等实战方式演练，全台分区、同时进行操演，演练范围涵盖金门、马祖、东引、澎湖，演习科目包括反登陆、反渗透等岛屿作战。
兵棋推演背景设定2012。今年“汉光23号”演习的兵棋推演，是模拟2012年解放军对台湾突击，台湾在解放军导弹、海空饱和攻击后的反击。台军首度模拟台军以“反制武器”对中国大陆的重要城市反击，“双方均受损严重，最后由国际出面调停”。这次兵棋推演，是在台军联合作战指挥中心、联合作战演训中心，以及各战略执行单位的战术指挥所，以24小时连续五天四夜的方式进行，前太平洋美军司令布莱尔带美方人员在场观看。兵推由当时担任台“国防部长”的李杰担任统裁官，“参谋总长”霍守业全程指挥作战，参演人员分别进驻大直“联合作战指挥中心”（防卫军─蓝军─衡山指挥所）、“联合作战演训中心”（攻击军─红军─模式仿真中心）及各战略执行单位“战术指挥所”。台军这次首度模拟台军以巡航导弹、短程弹道导弹等“反制武器”对大陆沿海军事据点、重要城市反击，模拟结果呈现“双方战损严重，除两岸经济重创”外，也各引起“国际经贸重创及恐慌”，“最后由美国等西方国家联合出面调停善后”，两岸两败俱伤。
28万台军全部投入。“汉光23”号实兵演习几乎动员了台全岛各种兵力，不仅13万陆军全部上阵，海、空军各5万兵力，导弹指挥部6000兵力，加之宪兵、联勤及后备部队共28万之众全部“总动员”，规模之大“史无前例”，几乎所有台军部队全部投入。台“国防部”要求，演习之前，所有进修的军人以及在外调其他非军方部门的人员都必须按时返回原部队参加演习，“一个也不能少”。同时为了宣扬“全民国防”理念，台“国防部”还责成操演单位分别在澎湖、花莲、宜兰苏澳、新竹湖口、台中港区、彰化花坛、屏东加禄堂等地区操演场地附近，规划数个参观点，开放民众自由参观，以形成“全民观战”。而且台湾民众不光要看，还被要求参与配合同时举行的“万安”30号防空演习。该演练项目为“防空疏散”，时间大约30分钟，人、车一律接受“宪警”指挥就地疏散避难。铁路局各班次列车正常行驶，下车旅客立即接受“宪警”、民防人员引导疏散避难。高速公路交流道实施管制，行驶于高速公路车辆不予管制，下交流道车辆立即疏散避难。各公民营工厂、公司照常营运作业，但须关闭门窗及实施人员与灯火管制。
三型战机高速公路起降拉开帷幕。5月15日早晨6点，由台湾空军三款二代战机在彰化花坛战备道演练高速公路紧急起降正式揭开序幕。台空军这次出动F-16、幻影-2000和IDF战机各两架双座机，演练紧急挂弹起降。其中幻影战机曾在3年前于台南仁德战备道顺利起降，F-16和IDF战机则是首度进行这项科目操演。演习中，台军按照F-16、幻影、IDF战机的顺序，分三批、前后六架，演练战时紧急降落，随后还进行了战力恢复的“潜力挂载”，包括由地勤人员进行紧急加油、紧急挂弹等科目。按台空军任务要求，F-16战机必须在29分钟内、幻影战机18分钟内、“经国号”战机18分钟内完成“潜力挂载”，再按相同顺序紧急升空。令人瞩目的是，F-16战斗机首度加挂美制中程导弹亮相，被台军吹嘘为“稳定台海”的撒手锏。台湾空军为这次战备道起降演练，动员超过一千人，其中在战机降落前，道路清洁车必须先清理路面，并由上百名兵力拿着扫帚沿路扫除剩余的小碎石，以避免碎石被战机引擎吸入发生危安状况。同时还派出S-70C直升机进行地面监控，甚至进行驱鸟动作。
演练科目遍及全岛。自1984年举行“汉光”1号演习以来，每年的演习区域都是在台湾本岛的5个战区或战区接合部按年度轮流进行。而“汉光23”号演习，其规模将大大胜过以往，演习区域也突破常规，在5个战区同时展开，北部、中部、南部、东部以及外岛各自演练不同的科目，可谓“全岛皆练”。“汉光23”号演习包括的课目之多也创了“汉光”演习之最：包括“三军联合截击作战”“三军联合反舟波射击”“战备跑道起降”“反特攻作战”“反空降作战”与“基地整体防卫作战”。其中“三军联合截击作战”，主要是海、陆、空三军协同，对假想的解放军攻台兵力实施拦截，致使登陆部队及装备大量消耗，无法继续执行登陆任务，须返港整补后再出发；“三军联合反舟波射击”，则利用对海火炮，假想对解放军舟波攻势进行射击压制，无法让解放军登陆舰艇顺利抢滩登陆；“基地整体防卫作战”是假想台军事基地在遭到解放军攻击的情况下，实施战力保存，以及反制反击；“反特攻作战”则是指假想反制解放军特种部队和特工人员对台实施特种侦察、特种破袭、暗杀、心理战等。
强化“不对等”作战能力
意在“以小搏大”有效吓阻
今年10月8日，台“国防部长”李天羽到“立法院”做“国防部业务报告”时声称，面对解放军持续增长的军力，台军必须确保在“质”的方面获得提升。因此，台“国防部”规划在今、明两年积极发展“不对称作战能力”，以便建立起有效的吓阻战力。
软硬两手双管齐下，提高“吓阻”能力。台军认为，台湾所处的地理位置使其作战纵深浅、预警时间短。而且与解放军相比，无论是在数量上还是在作战持久力上，台军均处于劣势。因此只有致力于“强化和提升联合作战整体战力”，采取“不对称”的作战方式，才有可能在台海战事之间占得上风。李天羽在“报告”中表示，台军在2008年将首先从指挥战、网络战、电子战、心理战、情报战等“不对称作战”的“软杀伤”方面着手加强能力建设。除了软的一手外，台军还将加大对所谓“下一代高精准武器”的投入力度，图谋打造“不对称作战的硬杀伤武器”。据台媒体报道，台“国防部”2008年度用于高新武器装备研发和引进的预算达1267亿元新台币，较2007年增加了399亿元，其采购重点集中在能提升“不对称”战力的武器装备，主要包括美国的“铺路爪”远端预警雷达、“爱国者3”导弹、P-3C反潜机等。
全面整合指挥控制系统，台“博胜”案取得阶段性进展。2007年2月26日，美国ViaSat公司获得美国空间和海战系统司令部授予的价值1200万美元的合同，为台湾提供70套“多功能信息分发系统”的终端及备件。至此，台“博胜计划”取得阶段性进展。“博胜案”是2002年8月经过美、台专家四次协调之后，正式确定的台“三军联合作战C3I系统”建设计划。其主要内容是为台湾军方建立Link─16电子数据通讯管道及终端机，使地面、空中和海面的平台和指挥控制中心能做信息的实时通联，以利通讯、指挥、管制、计算机、情报、监控及侦察(C4ISR)战力的提升。“博胜”案从计划到落实共分三期，完成的时间为2011会计年度，最高金额高达21.5亿美元。它的建成将改善并整合台湾军方的信息流通，并整合显示战术飞机、水面舰只以及陆地单位的信息。
此次美国提供的70套“多功能信息分发系统”终端作为Link-16战术无线电系统的一部分，它可以从多个资源搜集数据，并利用安全、大容量、抗干扰的数字数据与话音手段显示战场的电子图像。目前，该系统已经在美国陆海空三军的平台以及其他国家军事平台上使用。“博胜”计划确定由美国主导，并排除台湾“中山科学研究院”参与。2003年9月，洛克希德?马丁战术系统公司领导的团队，以成本效益优点，打败以整体技术领先为诉求的诺斯罗普?格鲁曼团队获得系统整合合约，负责建构台军指挥管制通讯情报监测侦察网络。同时纳入了台湾企业“神通”机构作为伙伴，洛?马公司负责系统设计发展、硬体采购、测评、安装、寿期支持，以整合目前台军不同军种、不同作战平台和阵地之间各自为政的指管通情网络；“神通”在此合约中分担部分研发工作和在台的整体后勤支持。
第一阶段(即“博胜一号”)至少需要460余亿新台币，原计划包括台空军的60架F-16战斗机、20架“幻影”2000战斗机、6架E-2T预警机、作战控制中心及3个地区战管中心的“强网”自动化指挥系统，但台湾自制的IDF战斗机不列入加装计划；后因法国拒绝提供幻影战机任务系统的“原始码”，计划因而更改为幻影战机不装，由20架IDF取代。
海军作战中心及作为特遣部队旗舰的2艘成功级导弹护卫舰、3艘康定级护卫舰及4艘基德级导弹驱逐舰(并与海军“达成”自动化指挥系统整合)，但“雄风”系列反舰导弹不纳入“博胜一号”。“博胜二号”旨在整合“强网”、“大成”及“陆资”三大自动化指挥系统内台军方吹嘘，“博胜案”完成后部队下达作战命令至基层连队的时间，能从以前的4小时缩短到“只要0.12秒”。
研制非传统武器石墨炸弹，意图攻击大陆城市电力系统。台湾“国防部”军备局长日前承认台军正在研制石墨炸弹，这种被称为“电力杀手”的武器能够瘫痪目标的电力系统，预计于2012年研制成功，届时搭载于“雄风-2E”巡航导弹上。台湾“中科院”研制用于攻击敌方电力系统武器的计划代号“玄宇计划”，研制经费为4-5亿新台币。石墨炸弹因对电力系统的强大破坏力而被称为“电力杀手”。该炸弹是由特殊碳丝制成，这些碳丝直径极小，传导性能好，能在高空中长时间漂浮并附在一切物体表面。石墨炸弹一旦在变电站上空引爆，就会释放出无数颗罐头大小的子炸弹，这些子炸弹爆炸后形成一团直径几百米由碳丝组成的“网状大幕”，散落在目标地区。碳丝可直接进入电子设备内部、冷却管道和控制系统，引起变压器和输电系统短路，从而导致停电。同时，它对敌防空、通信、指挥管制和发电等设备中的许多重要硬件都有破坏作用。石墨炸弹成本低、对电力和电子设备破坏大，对人不构成直接伤害，属“软炸弹”，不仅可以攻击军事设备，也能瘫痪民用设施，加上目前没有有效反制该炸弹的方法，因而成为台军的理想武器。未来可能由“雄风-2E”型巡航导弹发射。尽管台湾“国防部”反复强调，研制石墨炸弹是“为评估台湾城市遭到攻击时的损害程度”，但难掩瘫痪大陆城市电力系统的图谋。但台军“雄风-2E”导弹目前遭遇技术瓶颈，一时间很难突破。而且“雄风-2E”导弹量产案“戟隼计划”中的38亿余元新台币预算已被删除和冻结各1/3，所以，该导弹难以在明年量产，何时列装更是未知数。
频繁演练不对称战法，强化“以武拒统”能力。在美国刺激和鼓励下，台湾当局制订了大规模的军事变革方案，企图强化“以武拒统”能力，其中强化所谓“资讯战”的电子战、信息战，即其重点内容。2003年1月，台湾军方制定了“军事事务革新”方案，从2004年1月起，正式推动“军事事务革新案”，企图在2011年前将台军全面转型为“联合部队”编组形态，达成先制大陆的能力。通过军事革新，台军原为“制空、制海、地面防卫”战略指导，将调整为“资电先导、遏制超限、联合制空、制海、地面防卫”，宣称将致力于科技、指挥控制、通信战力的提高，企图打信息战与电子战，以及不对称战。在指挥战方面，台军将加快台军武器装备平台之间及其与作战指挥中心的互联互通，同时强化台军各级联合作战指挥机制的效能，减少指挥环节，实现“指挥层级扁平化”。在网络战与电子站方面，一方面利用岛内民间的电子科技优势，研发新型计算机病毒、电子干扰或电子攻击武器等，强化网络战与电子战攻击能力，弥补台在新武器发展方面的不足，同时加强对自身系统的安全防护。 |
