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台湾选举中的媒体角色
王建民

01/07/2008/16:15
华夏经纬网

台湾媒体发达,不仅有传统的平面媒体,还有影响力巨大的电视媒体,还有新兴的网络电子媒体,更有独特的“地下广播电台”。台湾媒体生态复杂,左、中、右媒体并存,而且政治力介入甚深,尤其是新闻与政论性节目,政治倾向明显,对选举的影响越来越大。

  

绿色媒体崛起

 

媒体在台湾政治生活中的扮演着重要角色。在蓝绿对抗政治格局下,岛内媒体也分化为亲绿媒体与亲蓝媒体。国民党执政时期,掌握了大多数媒体,支持民进党的媒体不多,影响力有限。民进党执政后,不仅全面“绿化”与掌控了公营媒体,而且绿色媒体迅速崛起,成为支持民进党、攻击国民党的重要喉舌。

 

在这些支持民进党的绿色媒体中,平面媒体以《自由时报》最具影响力,政论刊物以《新台湾杂志》最“独”,电视媒体以三立与民视最“激进”。《自由时报》是台湾最知名的支持“台独”的平面媒体,其前身是1980年创办于中部地区的《自强时报》。与李登辉关系十分要好的台湾联邦建设集团负责人林荣三收购该报后,将报社迁到台北县,并依靠雄厚的财力,迅速发展为台湾三大平面媒体之一。林荣三提出“台湾优先,自由第一”的本土化办报理念,是李登辉执政时期旗帜鲜明的“拥李派”媒体。在李登辉被赶出国民党及成立台联党后,在继续支持李登辉的同时,《自由时报》开始公开支持陈水扁与民进党,宣扬“台独”。在民进党内“总统”初选中,《自由时报》支持谢长廷。在谢长廷成为新的绿营领袖后,《自由时报》与谢的关系越来越密切,成为谢选举的重要支持力量,而且因《自由时报》背后有财力雄厚的联邦建设集团,预计也将成为谢长廷选举的重要经济来源之一。

 

《新台湾周刊》是知名的宣传与支持“台独”、反对国民党的政论刊物。幕后金主之一是“台独”企业义美集团。民进党执政后,被“绿化”的公营企业与绿色企业长期在该刊刊登广告,变相以金钱支持该刊物。由于其激进性与保守性,在民进党内部“总统”初选中,《新台湾》同样因对新潮流系与苏贞昌在“倒扁”运动中的立场不坚定表示了不满,转而支持谢长廷。在谢长廷成为绿营未来新的共主后,该刊物更呼吁民进党以谢长廷为中心,实现党的团结。

 

民视是台湾民间全民电视股份有限公司的简称,成立于1995年,1997年开播,是以“台独”与民进党人士为主组建的台湾第一家民营无线电视台,也是继台视、中视与华视之后台湾第四家无线电视台,是当今岛内颇具影响力的绿色电视媒体。该电视公司强调“节目本土化,丰富台湾文化的精神与内涵”,“注重南部经营,扭转重北轻南现象”,足以显示其政治立场与意识形态。该电视公司成立之初,由“台独”人士、现“立法委员”蔡同荣任董事长,张俊宏担任副董事长。后来,民进党内部对民视经营权的竞争激烈。民进党执政后,陈水扁推动政党退出媒体,蔡同荣于20039月被迫辞去董事长一职,但仍由其代理人田再庭任董事长。

 

台视长期以来是民进党最重要的喉舌。在民进党内部“总统”初选中,民视在节目安排与主要言论中,公开反对或抵制新潮流系支持的苏贞昌,大力支持谢长廷。同时,民视在民进党“立法委员”初选中,也反对新潮流系,支持谢系人马,引起新潮流系的强烈不满。结果,新系在“立委”初选中大败,将矛头直指民视及其创办人蔡同荣。新系前总召集人段宜康表示,在党内初选的关键时候,民视邀请谢系人士上节目,为选举造势,同时有意排斥新系人士。他甚至表示,当初设立民视是为平衡南北,打破媒体垄断,现在则完全背道而驰,党中央应该彻查民视是否涉及金钱与政治利益,将苗头直指谢系。由此可见,绿色媒体对民进党内部选情的影响巨大。

 

三立电视公司创建于1983年,是支持民进党与“台独”的最重要有线电子媒体。该电视公司设有三立“台湾台”、三立“国际台”、三立“新闻台”等多个频道。其中,三立“台湾台”是“以台湾之子的爱,开拓深耕台湾在地精神”,以突显其坚持本土的政治立场。该台在本土化路线下,多个节目创下台湾收视率第一的纪录。

 

该台曾因在制作“228纪录片”节目中有意造假、抹黑国民党,引起舆论哗然。

 

三立更是协助谢长廷党内初选打败苏贞昌的功臣。谢长廷与三立电视台负责人关系要好。三立电视台董事长林昆海曾为无党籍人士,20027月在谢长廷的推荐下加入民进党,林谢关系得到新的发展。谢长廷接任“行政院长”后,林昆海开始全力支持谢长廷。随后,谢长廷主导的“向人民报告”上千万元预算项目全给了三立电视台。

 

在民进党“总统”初选中,该台在“反新抵苏挺谢”的立场下,大力支持谢长廷,攻击苏贞昌。在节目安排上,该台为谢长廷创造种种曝光与发表政见的条件,而有意排斥与压制苏贞昌,甚至还制造谢长廷大幅领先苏贞昌的虚假民调,并最终导致谢胜苏败。在民进党“立委”初选中,该台也采取不正当手段,大量制造虚假投票,支持谢系人士。选后,苏系人士林育生公开指责三立电视台,认为苏贞昌是输给特定媒体,而不是输给谢长廷,足以证明三立电视台对谢长廷的大力支持,是谢长廷胜选的关键原因之一。

 

不久前,外界传出国民党“立委”蔡正元打算通过美资阿波罗顾问投资公司,以高价收购三立电视台17/%的股权,引起各界关注,更让民进党候选人谢长廷大感紧张,泛绿阵营随之展开对国民党的攻击。接着又传出谢长廷寻找金主,也准备收购三立电视台股权。尽管这一收购事件目前尚未有任何进展,却显示蓝绿媒体战的消烟味逐渐浓,政治力对媒体的介入之深。

 

绿色媒体“内斗”

 

从民进党内部的初选过程可以发现,绿色媒体基本上走的是一条更为激烈的本土与“台独”路线,不仅是攻击国民党与泛蓝政治人物的媒体打手,而且在泛绿内部也立场显明,支持陈水扁与党内激进、保守势力,强烈反对改革派。

 

最近因为李登辉对台联党的整顿与台联党的路线之争以及李登辉女婿赖国洲掌握的台视(台湾电视公司)释股利益之争,引发泛绿媒体之间的矛盾与相互攻击。李登辉女婿赖国洲任董事长的台视公司释股,三立电视公司董事长林昆海企图凭借与绿营上层的关系,拿下台视股权与经营权。不料,因李登辉与民进党关系的恶化,赖国洲不配合,让林昆海失望而归,于是林昆海借机在三立电视台猛烈攻击李登辉的清党动作。不料,另一绿色电视“名嘴”汪苯湖却在他的《苯湖开讲》节目中,大揭内幕,猛批林昆海,为李登辉护航。

 

尽管绿色媒体内部经常发生矛盾与斗争,但不影响这些绿色媒体在支持民进党执政、攻击泛蓝阵营的一致立场。

 

国民党的媒体优势不再

 

国民党执政时,对媒体有很强的控制力,不仅公营、军营媒体由国民党学掌控,而且国民党有自己的党营媒体,包括“中央广播电台”、“中央日报”、“中影”公司等,都有是国民党的宣传喉舌。

 

然而,在民进党一直呼吁政党退出媒体的努力下,国民党的媒体优势逐渐消失。民进党执政后,公营媒体如台视、华视等全部被“绿化”,变成支持民进党的“公营”媒体。国民党所属的这些“党营”媒体,属于党营事业,成为民进党追讨的对象。加上,国民党在失去政权后,财务日益紧张,也无庞大经费支持媒体的生存与发展。国民党唯一的平面媒体及过去的党报“中央日报”受财务困难影响,不得不在两年前宣布停刊,只能以电子网终媒体的形式出现,在网络媒体众多与竞争激烈的情况下,中央日报电子版的影响力大大下降。可以说在野的国民党已没有任何媒体方面的优势,远不能拥有执政权的民进党相比,这是国民党在选举中不利的重要一面。

 

亲蓝媒体处境不佳

 

在今天台湾复杂的社会政治生态与民进党的民粹式统治下,亲泛蓝媒体不断受到民进党当局的强力打压,处境艰难,但由于经营历史悠久,仍有一批倾向支持泛蓝、不满民进党的媒体。

 

在平面媒体中,过去支持国民党主流派李登辉的《自由时报》已彻底转变为支持民进党与“台独”的最具影响力的平面媒体。过去长期支持国民党的《中国时报》在民进党执政后,因财务压力,政治倾向一度有所转向,尤其是倾向支持陈水扁。不过,陈水扁“第一家庭”弊案接连爆发及陈水扁大搞“去中国化”等“台独”活动后,《中国时报》重新调整立场,重新转变为亲蓝媒体,对陈水扁与民进党的批判增强。唯一一贯支持国民党或泛蓝、强烈批判陈水扁、民进党、坚持正义的平面媒体是《联合报》。

 

  在有影响的电视媒体中,除了立场明显的绿色媒体“三立”、“民视”电视台及民进党当局控制的公营媒体外,多是保持中立或略倾向泛蓝的媒体,主要包括中天、东森、TVBS等。

 

在台湾广播电台这一历史悠久的媒体中,台湾《新新闻》杂志最近报道,不论是全岛或地区广播电台生态而言,泛蓝媒体占绝对优势,约为85%。不过,国民党掌控的“中国广播公司”(有96个频道,占全岛的30%)股权已出售,不再属于国民党的媒体。新党前召集人曾购买国民党的“中国广播公司”,但在民进党的强大打击与压力下,日前不得不宣布退出中广。

 

 由于民进党掌握的资源庞大,亲蓝媒体很少能获得当局的媒体经费助或相关的广告项目。民进党甚至会动员亲绿势力掌控的公告协会以撤销广告等手段进行施压。在民进党的“绿色恐怖”执政下,亲蓝媒体在岛内的发展受到很大限制,但仍具相当的影响力。

 

“地下电台”在大选中的影响力越来越大

 

台湾在政治社会转型过程以及媒体生态的形成过程中,出现了一个特别的媒体系统,即“地下广播电台”。所谓“地下电台”就是未经合法程序而私下建立的广播电台,这是一个非常特别的现象。

 

国民党执政时期,对媒体控制甚严,即是解严后开放民间申请经营各类媒体,但仍有不少限制条件,没有雄厚的经济实力与广泛的政商关系,不易获得经营权。于是岛内在野的反对势力采取非法方式,广泛设立小功率的广播电台,即为“地下电台”。

 

地下电台数量众多。据估计,目前台湾地下电台有100多个,大部分则集中在媒体并不发达的中南部地区。这些“地下电台”,是在受到国民党执政时期的政策限制发展起来的,对国民党一直有强烈的抗拒心理,逐渐成为民进党的重要支持力量。尤其经过民进党的幕后操控,这些地下电台长期攻击国民党或泛蓝政治人物,成为民进党“大选”的强有力煽动者与支持者,是民进党非正式的“地下选举部队”。

 

民进党执政后,没有依法处理或取缔这些非法电台,反而采取就地合法化的措施,让部分地下电台合法化,成为民进党合法的支持者。已合法化、较具影响的地下电台包括了全民电台、宝岛新声(TNT)、绿色和平与云林之声等。如今,不论是合法的,还是非法的,一般都被称为“地下电台”。

 

自“倒扁运动”以来,因不满党内新潮流的改革声音与“挺扁”立场不够坚定的民进党政治人物,“地下电台”大力攻击新潮流系与改革派,并将李文忠等人列为“十一寇”,号召民进党党员在选举中抵制新潮流,在党内“总统”初选中不断呼吁支持谢长廷,“地下电台”成为谢长廷在“大选”中重要支持力量之一。

 

地下电台在台湾“大选”中的影响力与对国民党的杀伤力非常大,是民进党依靠的最重要地下媒体力量。这些地下电台以密集的方式进行反国民党与马英九的宣传,以激烈的语言进行煽动,散布不实消息与小道消息,对选情尤其是中南部地区选情有重要影响。

 

另外,支持民进党的“台独”势力还在多次重要选举中,录制非法的“地方光碟”,打击对手,而且在多次选举中发挥了关键性的作用。这次“总统”大选刚开始,深绿人士开始炮制“马英九地下光碟”,攻击马英九,对选情仍有不可忽视的杀伤力。

 

国民党强化中南部电台宣传攻势

 

国民党在过去多次重要选举中,吃尽了这些地下电台的苦头。现任国民党中央秘书长的吴敦义在竞选连任高雄市时,地下电台与地方性报刊发挥了极大的“破坏作用”,让吴连任失败。在2004年“总统”大选中,地下电台与地方电台串连成全岛性联播网,在相当程度上起到了左右听众政治意向与投票行为的效果。尤其是“319枪击案”爆发后,地下电台在民进党的操作下,喧染为中共与连宋暗杀陈水扁,直接影响了选情。

 

为了扭转这种被动局面,在这次“大选”中,国民党调整策略,收购中南部已合法化的地下电台,或者进行合作,宣传国民党的政治理念与政策主张,以对抗民进党对地下电台的控制,降低地下电台对选情的冲击。

 

2007年下半年开始,国民党启动“南台湾空中作战计划”,以反制南部绿色地下电台。这一计划由国民党秘书长吴敦义亲自领军,“立委”吴育升负责与中南部有影响的地方性电台联系,并由学者、专家、媒体等50多人组成“专案团队”,与中南部20多家合法电台,以承租或购买时段方式播出节目,内容包括“经济、民生议题”,“澄清与矫正言论”,“评论时事,选报告团新闻”,“保健、旅游”等。愿意与国民党合作的广播电台达20多家。其中高雄成功电台于99首次进行播出,随后有高屏凤鸣电台、屏东南屏电台及台南胜利电台等陆续开播。就是要通过建立绵密的广播网络,反制绿色地下电台。马英九也亲自到这些电台接受专访,宣传自己的政治理念与主张。但效果如何,则需要观察。

 

选举中的媒体广告大战

 

选举逐渐展开,蓝绿媒体大战更是激烈。国民党与民进党纷纷在平面媒体、广播、电视台大量刊登广告,一方面宣传自己的政治主张与理念,一方面攻击、打击对方。对“立委”选举是采取一阶段还是二阶段问题上,民进党与国民党同时在媒体大幅刊登广告,强调自己的主张合理、合法,对方的不妥。国民党投资一百万元在平面媒体刊登广告,宣传“二阶段投票”;民进党利用“行政院”的全民经费,花掉五百万元在六大平面媒体刊登全版广告,宣传“第一阶段投票”。国民党的“立委”选举的文宣战,主打政党形象,以冲高政党票,为此刊登大量广告,仅平面媒体的报刊广告经费总计达数千万元;电子媒体的“托播费”超过1亿元。据国民党文传会主委黄玉振讲,这些广告经费都是国民党自己的钱,也即党产经费。针对“总统”选举,国民党则主打民进党的“腐败牌”与“经济牌”,先后在三大平面媒体刊登一系列广告,表达民众对当局贪污腐败的不满,以彰显民众对现状的苦闷与愤怒,说明只有国民党有能力“拚经济,顾生活”。

 

民进党更是利用执政优势,以“国库”资源出面刊登广告,为民进党造势,主打国民党的党产问题。民进党在刊登的一幅广告中,夸张其词,说“国民党脱产三中,国库损失284亿,人民损失无法估计”,要国民党与中国时报集团负责人余建新说明。民进党的“打手”“行政院新闻局”局长谢志伟亲自出马,以“新闻局”的名义在媒体刊登“讨党产,有好康”及“在野这样贪,执政了还得了”的广告。据报道,11712月底,“新闻局”策划的民进党政绩短片广告达15集,广告经费支出达3600万元。

 

媒体尽管不是影响选举的关键因素,但却扮演着非常重要的角色,通过政论谈话节目的持续宣传,掌握了相当大的话语权,对选民的感知与投票行为具有重要影响力。不同政治色彩的媒体也经常发表有导向性的民调,以影响民意走向与选情,在选举的最后关键时刻,对选情的影响更为明显。

 

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