5月18日，就在陈水扁当局即将交权的前两天，在台湾空军服役的女兵何珳慧被发现在家中烧炭自杀，并留下遗书大曝在军中遭遇压力，甚至被以“三字经”怒骂，何父对爱女自杀一事极为气愤，质疑女儿到底在军中遭遇何种不平等对待？承受什么压力？要军方讲清楚、说明白。该事件的爆发，不但直接冲击近日正在展开的台军招募志愿役女兵活动，也把民众视线再度拉回到由来已久的女性官兵如何适应军旅生涯的问题。

一、              多管齐下，台军力求保障女性官兵的平等待遇

台军自1992年起扩大招训女性军官、士官，之后又开放各军官学校招收女性学生，2006年首度开放招募女性志愿役士兵。目前在台军女性军士官中，有1位少将、近千名校官、2300多名尉官和3600多位士官；在女性志愿役士兵方面，2006年招募了约1000名，2007年招募了3000名。根据台“国防部”去年颁布的“台军女性人力进用实施计划”，将分两阶段落实女性人力进用人数，第一阶段到今年底预计进用6932名女性人力，第二阶段从2009-2011年规划进用6500名女性人力。按此目标，台军女性比例将大幅提升，将由2005年底的2.7%、2007年的3.4%，再到今年底的5.5%，直至2011年占到8.2%。

为保障日益增多的军中女性，台湾“国防部”多管齐下，从组织、法规、教育等多个层面，强化对女性官兵享受平等待遇的制度保障。在组织建设方面：“国防部”为配合“行政院妇女权益促进委员会”相关业务的推动，于2004年12月颁布“推动性别平等、促进妇女权益”工作作业要点，并责成人力司、军备局、总政战局、人次室、军法司和主计局等相关单位负责八个小组，分别为女性人力开发、工作环境设施、性别平等教育、宣教、两性营规管理、妇女人身安全、预算审核和综合事务。2007年9月在征求各方意见下增设“性别平等专案小组”，由原“国防部副部长”柯承亨担任召集人，下辖15名成员，其中3名外聘委员分别是周清玉、李兆环、陈慧馨。在法规制定方面：早在1990年3月10日，台军方当局就透过“台军内务规则”，明确规范两性共同执行任务、训练、办公、工作、营区生活时均应遵守的规范；1997年12月，颁布“台军女性军职人员营区生活管理规定”，加强对女性官兵在执行勤务和日常生活方面的各项管理；2003年3月8日台当局实施“两性工作平等法”后，台军随即颁布“台军人员两性营规管理规范暨惩处原则”，并重新修订颁布“台军女性军职人员营区生活管理规定”；2005年12月，为配合当局实施“性骚扰防治法”，台“国防部”人事参谋次长室制订颁布了“台军人员性骚扰处理实施规定”；2006年台“国防部”制订“台军女性人力进用实施计划”，要求各司令部制订“军种女性人力进用实施规定”，各监管单位（如政战、军法、财务、军医官科业管单位）制订“官科女性人力进用实施规定。在教育推广方面：为加强军队各个阶层“两性平权”、“男女平等”的观念与素养，台军一方面利用“莒光园地”、“法律巡回教育”和邀请专家学者莅临营区等渠道，通过干部教育、军队教育及专案教育咨商等方式，将两性平权观念普及至各基层单位；另方面则从相关案例与法律责任等方面予以深化，以收警惕和教育的效果。

二、表面风光，女性官兵在军中迭获肯定

客观地说，随着台军方当局逐年加大推进军中“两性平权”力度，再加上女性官兵近年来持续优秀的表现，女性官兵在台军中的性别地位不断提高、发展空间有所扩大、任职范围大幅增加，已从早期以非战斗部队的行政职务为主，逐渐扩大到军舰、野战部队、部队指挥职、军机飞行员甚至战斗机飞行员，出现了一大批广为岛内媒体吹捧的“军中霸王花”。

一是所谓的“四朵将花”：台军50多年总共出现了4位女将军，第1位是50多年前的“军统局长”秘书姜毅英，第2位是“国防医学院”创办人周美玉，第3位则是陈水扁在2002年晋升的军情局政战部主任潘爱珠，第4位也是陈水扁在2005年底晋升的“国防部”通资室处长柴惠珍。二是一度狂吹的陆军女兵连：全称为“陆军司令部通资营资讯作战连”，由台陆军司令部于06年秘密组成，编制员额为72人，从连长到士兵清一色由女性组成，主要任务是执行陆军各种通资电作战支援任务，这些以自愿方式招募来的女兵，要具备操作影像传输、无线通讯、网络、资讯、电子作战各项技能。 三是被渲染为“水中蛟龙、陆地猛虎”的首批女蛙人：说是一批其实就两人，分别是徐郁婷和郑之雅，两人在台海军陆战队经过3个月的魔鬼训练后，于今年1月通过考核，成为海军陆战队两栖集训队第123期44名毕业生中的两员。

此外，经常被岛内媒体提及的还有：陆军航特601旅政战主任良箴上校，“国防部”示范乐队大队长曹维琪中校，空军战术管制联队第三管制报告中队管制主任袁海英中校，海军“锦江舰”舰长谢艾洁少校，首位女战斗机飞行员陈宜君，第一位从西点军校毕业的台湾女兵洪琬婷，海军陆战队莒拳队的11位魔鬼女兵，陆军体能干部班的“七娇娃”等等。这些人为迎合军方加强宣传、树立女性军人标兵、激励女性入伍积极性的需要下应运而生。

三、内心彷徨，女性官兵难脱“花瓶”困境

在上述风光成绩的背后，呈现的则是女性官兵军旅生涯的诸多困境，很多女性官兵最初是在就业压力下，被军方所开出的还算不错的薪水待遇所诱惑而选择入伍，也就是说她们当初选择进部队更多是出于生计考虑而非投效军旅，而所进单位也大多将她们当作点缀来用，在承受种种不公、不满与限制后，很多娇嫩的“草莓女兵”纷纷选择退伍。

总的看，当前女性官兵在台军中面临的困境有以下三个方面：一是“男尊女卑”的传统思想限制女性官兵的发展空间。台军推广“两性平权”、“性别主流化”已历经多年，但效果有限，更多地局限在法规条例的制订颁布，对于诸如防治性骚扰/性侵害事件的宣导工作不到位，导致性侵害、性骚扰事件时有所闻，再加上女性生理、心理及性格方面的天生弱点，女性终究取代不了男性，女性在军中很难真正有所发展。如2007年4月20日，台军新竹空军基地499联队女士官洪子宁，因不满军中同事、长官欺凌、造谣及羞辱，而选择跳楼自杀。再如曾风靡一时的陆军女兵连，这72位女性当初完全是以自愿方式入伍，其中不乏大学毕业的女生，在经历1年役期后，竟有1/3以感情因素、离家太远等要求调职，一度让陆军高层考虑解编这只女性部队。二是女性官兵的工种类别很受限制。到目前为止，台军基于单位任务特性、职业特点及限制因素，规定除了三军官校和政战学院正期班的女生外，女性官兵大多仍局限于战斗支援和技勤部队，如机关、学校、指挥机构、战斗支援、勤务支援和生产工厂，无法自由地、普遍地涉入到战斗部队或部队指挥职。如台军女兵的站哨勤务分配问题，军方以考量女兵安全为由，陆军女兵仅分配日哨，海军女兵如需值夜更最晚也不得超过11点，空军女兵也仅负责从早8点到晚10点的哨班。三是女性官兵工作配套措施不完善带来诸多生活不便。台军直到06年才开始陆续整建女兵营舍，将旧有的男性官兵营舍改建增加女性盥洗设施，在没改造前，女性官兵营舍仍采取男兵的大通铺方式，夜间晚点名或查铺也没特别安排女性军士官，给在队女兵日常作息造成很大困扰。而且，从台“国防部”人力司企划综合处所做的“07台军推动性别平等促进妇女权益”的年度报告看，应增设或改善各项生活设施，2007年全年，台军仅执行三军女性营舍整建工程37项，预算金额也就区区3100万余元。 （黄忄志）

华夏经纬网专稿 未经授权不得转载