8月13日，陈水扁就两岸直航问题讲了一段话，说两岸直航要本着“一个目标，三个阶段”来进行。“一个目标”，是“建立两岸和平稳定的新架构”；“三个阶段”是“准备、协商与实现两岸直航”。8月15日，台湾方面公布了《两岸直航技术评估报告》，洋洋两万余字，写了“三通与直航的关系”、“经济影响评估”、“安全评估”、“技术面评估”、“关键问题及总体成本”、“方向及准备”等6个部分，全面说明了陈水扁的“一个目标，三个阶段”说。人们不禁要问，正拼命推销“一边一国”的陈水扁，为什么此时提出这一套说词？他是要为实现两岸直航铺路，还是为两岸直航砌墙?只要稍加留意，就可以看出陈水扁的真实用心。

陈水扁的“三阶段”说，表面看来是在设计两岸直航方案，实际是在直航的通路上垒起三堵高墙，千方百计地阻挠两岸直航。讲直航，反直航，矛盾一体，各有妙用，正是律师出身的陈水扁善于运用的一着棋。

“三阶段”的第一阶段表面看来是实现两岸直接“三通”的必须有的步骤，然而“准备”二字的实际内容是一个“拖”字，以准备作招牌，施拖延战术，以种种借口无限拖长准备阶段，寻找机会诬陷大陆方面没有诚意，终止准备，当然两岸直航的议题便可取消，“拖”的目的达到；如果他的拖延战术被破解，不得不进入谈判阶段，他又会演出许多戏码，使谈判破裂。

“谈判阶段”是陈水扁为两岸直接“三通”设置的第二道防堵墙，他的谈判真意不是为了求“同”，而是专门造“异”。例如，把两岸“三通”的民间交流政治化，提出两岸航线是“国际航线”,两岸谈判要由双方政府“对等”谈判，要体现出“一边一国”的灵魂，提出防范“大陆间谍”渗入台湾的要求，等等。陈水扁是制造借口的行家里手，脑袋一晃就能推出一台戏码，你破解他一道符咒，他还会提出另外几道来，直到谈判破裂为止，再把谈判破裂的责任加到大陆方面。也许有人说，这种分析是政治偏见，谈判还没进行怎么断言人家没有诚意?这个问题好解答：一看三年多来陈水扁在两岸关系方面的表现，不是一直在玩弄这一伎俩吗?二看民进党的“党魂”、陈水扁的神主牌一一“一边一国论”，只要陈水扁和他的民进党不脱胎换骨，就改变不了他在两岸关系上的基调。可见，陈水扁在谈判阶段所追求的目标只是“谈”,而不在成果。“谈”是招牌，砌起两岸直通的第二道封堵墙，才是他的本意。

陈水扁将第三阶段称作“实现两岸直航”，颇有宣传价值，让人们对他的直航“三阶段”说抱有希望。其实，陈水扁心中有数。他虽然设下两道封堵墙，但是两岸“三通”是大势所趋、人心所向，想要把谈判引向破裂，他能用上的戏码不见得有效；经过各方努力，可能会找到一些变通办法，使他没有理由拒绝，只能被迫承认两岸直航进入实施阶段。第二道封堵墙立不起来，于是就在实现阶段做文章，再上演各种戏码，制造事端，让你无法通起来。这就是他的第三道封堵墙，因为协议还是纸上的东西，只有实践才是确实的，他要封堵，还有充分的表演机会。

陈水扁以“通”为堵的用心，在台湾方面的《两岸直航技术评估报告》中有具体说明。那两万言的6个部分，处处都是封堵“三通”直航的关卡，处处均是在“技术评估”的言词下，游荡他那“一边一国”的阴魂。

这种以“通”拒通的把戏，既能拉抬陈水扁的选情，又能阻断两岸三通直航之路，还不承担阻碍两岸“三通”的政治责任，岂不一箭三雕？显然，这是陈水扁的如意算盘，而不是推动两岸“三通”的建议。只可惜，陈水扁打错了算盘，他的设想恐怕是要落空的。（《两岸关系》张同新）