中评社香港8月30日电（评论员　锺维平）美国对扁当局推动的“入联公投”如何定性，端赖于看美国采取的是否遏制措施，而遏制措施是否有力度，又要看美国高层权力人士的态度如何。所以，我们始终认为，美国的政治核心人物一天不出来表态，美国的态度就一天不算坚定。日前，美国副国务卿内格罗蓬特公开主动发表谈话，严重警告扁当局推动的“入联公投”，其意义当然非同小可。但是，的确能够代表美国政府对扁当局的遏制在升级吗？

　　8月27日，美国副国务卿内格罗蓬特接受香港凤凰卫视访问，是主动表示有话要说，全程只谈“入联公投”，全程只批台湾而不谈中国大陆，其中更出现“错误”、“台湾方面挑衅”、“陈水扁有过承诺”、“应以严肃及负责任的态度”等强烈字眼。消息说，内格罗蓬特在今年2月上任后，凤凰卫视即有意访问他，内格罗蓬特一直分身乏术，可是上周，美国国务院通知凤凰卫视，表示可以在27日上午访谈。由于内格罗蓬特将在年底前访问中国大陆，因此该台记者希望多谈谈美、中整体关系架构等议题，可是美国国务院表示，只谈台湾，而且只谈台湾的“入联公投”。

　　可见，内格罗蓬特今次的反对“入联公投”讲话，具有重要的政治背景，是美国官方刻意安排的政治大动作，针对性非常强，已经不是一般的媒体专访，简直就是白宫借凤凰卫视这个平台，直接向两岸开新闻发布会。

　　内格罗蓬特说：“当提到是否以台湾名义加入联合国公投的议题，我们的确非常关切。我们反对这类概念的公投，因为我们将此举视为宣布台湾独立的一步，也朝向改变现状。我回想起陈水扁过去对美国总统、国际社会以及台湾人民有所承诺，不会采取任何代表单方面改变现状的行动，例如不会变更台湾的正式名称。”

　　内格罗蓬特是迄今为止，美国官方层级最高的官员出面公开地、明确地、坚决地批评扁政府的“入联公投”，此一举动其足以说明几大问题：
 
    第一，反对扁当局的“入联公投”，是美国政府的既定决策，不会改变。美国应对“入联公投”的措施，估计会经历四个阶段：一，了解与磨合。二，劝说与关切。三，警告与阻止。四，反对与遏制。目前应该是刚进入第三个阶段。而这些阶段的发展，又是与扁当局的动作互为关联的。扁当局越是折腾，美国的有关阶段就越快提升。

　　第二，美国政府对扁当局的“入联公投”性质的判断基本已确定，即：其突破了美国一中政策的底线，是进入实质“台独”的关键动作。内格罗蓬特说，我们将此举视为宣布“台湾独立”的一步，也朝向改变现状。但美国在此留下了回旋空间。

　　第三，已经十分清楚中国大陆对扁当局的“入联公投”所采取的强硬的应对措施。我们可以猜测得到，中国大陆近期来是如何密切与美国沟通，坦陈自己的态度，甚至不可排除把自己的最后措施毫无保留告知美国，中国大陆的遏制决心，当使美国震撼。大陆不逼，美国不理。

　　很有意思的是，内格罗蓬特27日表态，中国外交部发言人刘建超28日就说：我们注意到有关报道，赞赏美国政府近来多次重申反对台湾当局搞“入联公投”的立场。反对和遏制“台独”对维护台海和亚太地区和平稳定至关重要，符合中美共同利益。陈水扁当局处心积虑推动“入联公投”等“台湾法理独立”活动，不得人心，是注定要失败的。

　　由此可知，一，中国大陆对美国终将采取严厉措施反对扁当局的“入联公投”是有信心的，是相信的。二，中国大陆对美国政府高层的有关表态是欣赏的，是鼓励的。三，中国大陆清楚，中美的共同利益更为重要，美国必须与中国大陆联手反“台独”。

　　中国时报报道，几个月来，美国的专家学者、卸任官员一再指出，针对“入联公投”，美国可能采取若干措施，例如紧缩“过境”待遇、由更高层官员公开批扁等等。现在，这些预测一一出现。前年10月，时任国务卿鲍威尔说，“台湾不是主权国家”；如今内格罗蓬特使用了“严重关切”，令人想到《台湾关系法》中的类似字句，其意涵不可轻忽。

　　但是要注意到，尽管美国有关人士、有关机构一而再、再而三地劝阻陈水扁及扁当局，但是陈水扁一直都把劝阻的话当做耳边风，我行我素。陈水扁不是不知道麻烦，不是不知道困难，但是陈水扁坚信，只有政权在手，美国就会妥协，自己就有弥补美台关系的机会。陈水扁看准的是，美国尽管不高兴，甚至很恼怒，但始终不愿放弃民进党政权，这是美国的软肋，也是陈水扁的胆子。

　　所以，内格罗蓬特放出的重话，在陈水扁及扁当局听起来，或者像响雷，或者像蚊子叫。如果像响雷，最多心中急跳一下，心脏收缩一下。如果像蚊子叫，最多被叮一口、吸一口血，不过鼓一个包而已，要不了命，有何所谓？内格罗蓬特的话有多大劝阻作用？需要观察。