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直航是福抑是祸?

01/08/2008/08:10
华夏经纬网

台湾经济日报今日发表社论说,台湾从来不曾像今年一样,直航实现的可能性达到巅峰。一方面各项民调都显示,绝大多数民众已由反对转向直航,使投选民之所好的各党候选人都必须向民意靠拢;另一方面“执政党”的失政很有可能让向来主张直航的国民党再度取得政权,即便是民进党推出的“总统候选人”也不敢批其逆鳞,不得不高喊开放的调子。

 

但是直航到底是福抑是祸?就连一心支持直航的学者专家对此也难免狐疑。直航的好处,大家琅琅上口的不外乎,从台北到上海不必逆向绕道香港,让原来两个小时的航程,要徒耗整天的奔波,而且冤枉付出好几倍的票价。再不然,就是从辗转通航到直航,大量从台湾运往大陆的货物,可以减少几个小时航程、节省几分之一的运费。历次学者专家煞有介事地专题研究,类皆是这样的琐碎算计。

 

但反对直航的论述,就精彩太多了。首先,一旦迂回昂贵的航运变得更为便利而低廉,会有更多企业西进,而使已经失血的台湾经济,面临严重的空洞化危机。其次,当旅费大为降低、航程大为缩短,如今已络绎于途前往大陆观光、旅游、采购,将更加盛行。则不仅台湾的观光业将更加一蹶不振,咬牙苦撑的内销业者也将面临大陆便宜货的激烈竞争,流失更多客源。除此之外,还有多年来当局恫吓百姓的说法:开放直航,将使“国家安全”受到威胁,不仅对方的飞机战舰更容易“入侵”台湾,还会有不知多少“共军”、“共谍”借机渗入。

 

社论指出,对这些论述,我们也不惮其烦地多次辩驳;其中若干,如“国家安全”威胁之论,如今已少有人闻问;显见日益密切的两岸交流、愈来愈多的双向旅游,以及近年来双方针对直航与大陆观光客协商等事实,已经完全否定了过去官方的谬论。但就其余,由于直航究竟尚未实现,尚不能以事实直接加以驳斥,还需做些推理。

 

首先,直航将使台湾经济空洞化、更多台商将因而蜂拥西进之说,正好搞错了方向。我们不断强调,企业究竟要如何布局,唯一的决定因素,就是在何处投资设厂,可以获得最大的竞争力。十余年来,赴大陆投资的企业,大部份是劳动密集度最高的加工出口业者;他们本该西进,因为大陆的无限廉价劳动力向市场开放,一举剥夺了台湾数十年来拥有的优势,这些加工业者别无选择,与直航一点关系都没有。

 

但下游加工业西移并大肆扩充生产规模,为上游产业创造巨大的需求,这正是近十余年台湾对大陆年年出超大增的原因。然而这些资本与技术密集度高的中上游产业,并无非西移不可的理由,最后于何处设厂,完全取决于相对成本与效益。前往大陆接近下游厂商有其利益;但脱离了台湾的完整产业炼、良好软、硬件基础建设与丰沛的人才,衍生种种损失。还有一个关键性的因素:台湾生产供应大陆需求,在时间、金钱、相关作业上的成本是否过高;是,则西进,否,则留根台湾。

 

一旦直航,其它条件不变,只是大幅降低了上述的留根成本;既然其它条件未变,岂会有更多企业赴大陆投资?当留根成本大降,许多挣扎是否外移的企业反而会留住脚步;甚至已经外移,如今由于对岸经营条件急遽恶化,反而可能再度返台发展。

 

至于直航将促使更多台湾旅客前往大陆观光,对台湾而言,得远过于失。过去岛外观光客过台湾而不入,原因之一就是,两岸隔绝,使其旅游计划不能不将台湾摒除在外。所以直航之门大开,或许会流失一些本土观光客,但会吸引更多岛外观光客,带来更丰厚的观光收益。何况,直航之路是双向的,只要我们不拒之门外,不知多少大陆观光客正争先恐后来台观光,观光收益,丝毫不值得顾虑。

 

不过,直航的真正利益尚不在此。两岸禁止直接通航,实质上就是设置了一个难以跨越的路障,关起了双方直接沟通互动的大门,剥夺了台湾成为亚太枢纽、营运中心的优势,形同精神上的戒严。唯有毅然排除,才能找到活路。欧商、美商商会年年出白皮书要求直航,更因久久不能直航而撤资离去,正是一个鲜活的力证。因而一旦直航,台湾会立时获得重要的利基,创造出在台投资的极大诱因,不但外资会争相前来,本地的企业也会多方投资。要近悦远来、要留根台湾,就要直航,再没什么好疑虑了。

 

 

  
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