绝不能让新品种党营事业“达阵”

02/21/2008/09:52

华夏经纬网

距“总统”大选不到两个月、新政府上台不到四个月的看守期，“行政院”副院长邱义仁与民进党新系大老吴乃仁共同筹组了一家鐽震公司，做起军火生意。据报导，这家公司成立的目的，是为了整合军品采购，配合政府政策；简言之，是要提升台湾军火买卖的弹性与效率。台湾中国时报今日刊载的社论指出，但是从在野党、舆论、以及台湾人民的角度来检视，在弹性与效率的正面考量之外，绝对还要虑及其他可能的弊端与陷阱。

　　邱义仁日前表示，他对于外界把鐽震公司丑化、抹黑、影射其Ａ钱感到不能忍受。但是在民主国家（地区），当一项政策遭到民间怀疑时，政府官员根本就没有感慨无辜的权利。邱义仁身居要津、手握大权久矣，似乎已有拒绝反省的傲慢，所以才会有日前的感慨。在此，我们要点出鐽震公司的制度缺陷，以及邱义仁等民进党官员的傲慢与盲点。

　　先看体制。简单地说，我们认为鐽震公司本质上就是一个新型态的民进党党营事业。十数年前，自由派学者批判国民党党营事业，指出其两项重大弊端：其一是资金来源有瑕疵；有不少资产或利润是来自于“国库”通党库的利益输送。其二是党营事业的营运与政府政策暗通款曲；有利的该事业先知、不利的该事业先闪。正因为以上两点弊端，学者们坚决反对任何政党去经营营利事业。在此要特别强调，党营事业在门面上不必然要挂党徽、插党旗、出党资；只要实质上政党势力能够遂行运作就够了。

　　社论指出，回头看鐽震公司，我们发现这是不折不扣的、借尸还魂的、品种改良的、正港的党营事业。该公司股权“国防部”四十五％、“中钢”二十五％、中华电信十五％、“经济部”下辖之耀华玻璃十五％。“国防部”当然是政府机构，“中钢”、中华电信、耀华三家也绝对是官股得以控制的准官营事业。“行政院”休想辩驳这些是“民间公司”；以往，因耀华玻璃与“中钢”持股而派任的“官股”董事不知凡几，概由负责公股管理的“财政部长”指挥调度，往来公文不知凡几，皆是明证。因此，由这些官方控股近百分之百的资金，集中投注给一家“民间”企业去做生意，再由民进党大老吴乃仁去经营，这不是“国库”通党库是什么？

　　换个角度来思考，如果同样的政府资金投注鐽震，而企业的负责人是徐立德或刘泰英，请问民进党，你们会不会说这是“国库”通党库？邱义仁与吴乃仁以前应该也批评过党营事业、厌恶过党国资本主义，为什么掌握了权力，就换了脑袋呢？

　　社论指出，其次，军火生意黑幕重重，牵涉到庞大利益，给与不给之间、给多给少之间，动辄是数十亿的回扣。因此，谁掌握这家公司，谁就主导了这利益的分配与走向。此外，军火生意在岛内的唯一买主或卖主就是“国防部”，而“国防部”的政策，当然又会受执政党的影响，于是党与“国”之间，就永远有极为模糊的互惠空间。一家军火独占公司由党派色彩鲜明的吴乃仁去掌握，这又与当初自由派学者所批评的党国不清不白，有什么差别？吴乃仁难道不会把一笔好生意特别关照亲绿的金主吗？同样的问题再问一遍，如果鐽震公司是由国民党中投公司总经理兼任其董事长，民进党难道会噤声不语？

　　社论表示，我们在此要提出严正的警告：邱义仁与吴乃仁不要以为这只是民进党的事或张“内阁”的事，更不要只强调自己的清白而忽略了外界批评的重点。万一五月廿日新政府成立之后，发现鐽震公司实在是利益输送的方便管道，因此萧规曹随，那么这笔帐，就要记在双“仁”、张俊雄、陈水扁头上。换言之，我们并不只批评当下鐽震公司之不宜与吴乃仁个人党政色彩之偏颇，而是认为台湾并不存在制度性监督此类公司的机制。谁要是无视于监督之荡然而要执意成立鐽震公司，谁就是重建新品种党营事业的罪人，将会在台湾历史上留下臭名。

　　最后，我们提出以下的呼吁：鐽震公司的运作必须要立刻停止；“国防部”与“中钢”、中华电信、“经济部”应立刻停止出资；该公司董事会应立刻集会并决议歇业；已募集到位的资金要立刻全数退还；邱义仁与吴乃仁要立刻向全民道歉，为他们创造“新党国资本主义”的疏忽负责。我们反对任何党营事业借尸还魂、更坚决反对双仁达阵。

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