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马英九的难题:五条轨道与八个巨头

04/29/2008/08:08
华夏经纬网

连战今日在北京会胡锦涛。有人认为连战在未来政局中仍是关键角色;但另有人却认为,此行是连战的“毕业之旅”,接下来吴伯雄即将往访大陆,接手国共平台。

 

这是一个高度微妙的情势。马当局与北京的互动,俨然已经形成了“两条轨道”。马英九认为,“海基会/海协会”是第一轨道,“国共平台”则是「第二轨道”。有了两条轨道,好处是相辅相成,坏处却是相互掣肘,甚至喧宾夺主。即以现今情势言,如果操持不当,非但将形成“海基海协/国共平台”的“两条轨道”,甚至可能演成“马英九/连战/吴伯雄/江丙坤/赖幸媛”的“五条轨道”。如何不相互牵制?如何相辅相成?今不防微杜渐,将来可能不好收拾。

 

马当局在两岸互动的“五条轨道”,不能演成“五条岔路”,自乱阵脚,并为人所乘。

 

李登辉是强人,陈水扁是强人,但马英九却不一定。原因之一,马自己以守法守分为品牌,可谓已在自己头上套了一个“条条框框”,做不了强人;另一原因是,国民党的山头人物原本就擅长宫廷身段,也就会设法使马困在“条条框框”之内,叫他做不成强人。没有强人的好处是,比较可能有“团队表现”的效益;但没有强人的坏处,则是有喧宾夺主的风险。因此,有人说:马英九今日的处境,在两岸事务上可能面对“五条轨道”的难题,在总体施政上更可能面对“八个‘总统级’巨头”的困局。

 

所谓“八个‘总统级’巨头”,是指马英九的政治新局中,有八个“总统级”的山头;此说虽有点渲染,但其思考却发人警惕。第一个“真总”“当然是马英九;第二个“总统级巨头”是萧万长,他不会只是“备位元首”,可望深入实际政务;第三个“总统级”是王金平,他不会只是“议长”,而俨然是“总统级的院长”,视“立院”为其“总统府”;第四个“总统级”是刘兆玄,他是“宪法”所定“最高行政首长”,亦颇有主见;第五个“总统级”是吴伯雄,身段日见放大,不言可喻;第六个“总统级”是连战,他的“排名”也许更应推前,常常是如王金平等用来拉抬形势的筹码;第七个“迷你总统级”可谓是江丙坤,他成了与大陆台商直接亲身接触的窗口,举足轻重。最后一个“总统级”也许要把李登辉算进去,赖幸媛出掌“陆委会”可视为李登辉的一只脚已伸进来。

 

“八个‘总统级’巨头”中,除马英九是“真总统”,其余虽非“总统”,却皆有很强的主体性、自主性,及主动性;若谓他们在互动中皆可能有“总统级”的能量,应非过甚其词。而且除马英九外,其它七人皆不必负全局责任;但其中任何一人若在局部政局中有所坚持并出现偏差错误,却可能发生摇撼或扭曲整个政局的效应。马英九打的是全方位战争(刘兆玄也差不多),但其它六人则可以打游击战;如若八个巨头不能建立“本末/主从”的定位,恐是风险难卜。

 

再以两岸关系为例,这“八个总统级巨头”,有人如马英九据守后方,必须操控缓急轻重的节奏;但若另有人彷佛随时就可以上演一场“○胡会”的“私人行程”,则两岸的氛围恐将不易操之在我。面对此种情势,马当局上任后,势须建立“府院党平台”。这一方面考验马英九统御领导的能力,另一方面亦考验各山头之间的团队合作表现。

 

对于马当局及国民党而言,当局必须是一体,“执政党”亦必须是一体;所谓的第二轨道、第三轨道等,应是指在当局及“执政党”体制之外的轨道。然则,若就当局及“执政党”言,虽有体制及角色的分工,但所有步调皆须整合,所有台词皆须出自同一剧本;也就是只能有一套剧本、一条轨道,不宜有第二套剧本或第二条轨道。八个巨头,多头马车,但只能有一条辙道!

 

【联合报】

  
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