马上就要交出政权，扁当局却有三名“部会首长”同一天因弊案去职。撒大钱的“建交案”，一经追查，却是谎言连篇的诈骗案；这个政权就像纸糊的一般，贴满窗花，竟禁不起指头一戳。可笑的是，输到脱裤的民进党至今还在护扁。

陈水扁与此案的瓜葛，可以分三个层次来看：一是他是否直间接涉案，二是他对此事的处理是否得宜，三是他的用人是否恰当。这三个层次，他若非难脱干系，就是责无旁贷，但他如今却隔岸观火作无辜状。

从第一层看，邱义仁和黄志芳在“建交案”发动之初，皆曾分别向陈水扁报告，后来出了问题，黄志芳亦陆续向他请示；可见，陈水扁对事件始终知情。至于他在此案是否有更直接的角色，有待检调深入追查。从既有的讯息看，台巴“建交案”的发动，是在红衫军围城之际，又是“公务费案”爆出“南线项目”疑云之时，难免令人怀疑本案的背景并不单纯。何况，十年前巴纽与台谈“建交”，即要价五亿美元；事隔十年，若说扁当局竟图以三千万美元达成“建交”，从“外交”常理判断，显然太过离谱。

如果明知价格与行情相去太远，却仍快速拍板、迅即拨款；那么，十亿台币最终不知去向，不管落入谁的口袋，恐怕也早就知道不是为了巴纽。再看，邱义仁、黄志芳、柯承亨分别主管“国安”、“外交”、“国防”，职务关系南辕北辙；三人之所以共同参与此案，把他们拉在一起的线头其实只有一个：三只蚱蜢一条草绳，三人都是阿扁的亲信。如此一来，陈水扁在此案的角色，恐怕就不容轻纵。邱、黄、柯三人会不会主要是听命于陈水扁的单线指挥？

再看第二层，一桩未遂的“建交案”沦为“诈骗丑闻”，其间将近两年，陈水扁又做了什么？“总统”是“外交”决策的最高负责人，但陈水扁坐视“国安会秘书长”越权指挥“外交”在先，对黄志芳的申诉和请示置若罔闻在后，更放任职务上毫不相干的柯承亨居间穿梭。试想，以阿扁的霸道性格，若非他主动，会随便将权力授予邱义仁吗？且黄志芳几度报告失金状况，陈水扁仍不发动当局海内外部门协查，这又是在等待什么，或在袒护什么？

从第三层看陈水扁的用人。黄志芳过去在“外交部”的最高资历，不过是一名科长，几年间却在陈水扁拔擢下三级跳升任“外长”。勉强的任命，造成黄志芳威信不足、历练不够，也导致他对长官一味屈从。在“谜航事件”中的表现，黄志芳已显示出他“只有上意／罔顾专业”的底蕴。在巴纽丑闻中，他对邱义仁始于服从、终于起疑，甚至自觉身家性命陷于险境，这是多么迟钝的觉悟？但观察其行事，何尝不是复制了扁、邱一貉的越轨作风：他跳过“部”内的安全拨款机制，让公帑流入私帐；即使事后欲求弥补，也是采取单线指挥身旁亲信意图“私了”。一错再错，使他正当性荡然。

再看邱义仁，八年来历任“府”、“院”及“国安会”所有重要职位，从来只向扁一人负责，而无需面对民意或制度的监察，造成他肆无忌惮的作风。由于“总统军师”的身影，他这个副“阁揆”看来权力比“阁揆”还大，他捞过界管到“外交”，黄志芳岂敢不从？再看柯承亨，从陈水扁的助理，一步步被升至“国防部副部长”，也可谓登天有术。可惜，他的角色仍只是背后那个巨大人物的白手套和传话人；在鐽震案中如此，在巴纽案亦复如是。“扁、邱、柯”的铁三角，还有多少没曝光的秘密，人民都很好奇。

两年前沸沸扬扬的“第一家庭”弊案，爆出“一妻二秘三师”的连环丑闻，民进党极力挺扁，终于付出失去政权的代价。巴纽案作为阿扁“亲信政治”的续集之一，看来连灵魂都丢掉的民进党，似乎仍然把未来都押给他们所敬畏的阿扁。

【联合报】