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台湾《中国时报》今天发表社论指出,“副总统”当选人萧万长先生日前辞去其一手创办之“两岸共同市场基金会”董事长一职,外界大都予以肯定。就表面上看,这个基金会并未负担“国防”、“外交”、财经周边业务,未必与政务推展有任何牵连;但是以“副总统”职位之崇隆,当然要避免任何可能的瓜田李下,故萧先生辞去职位,绝对是谨守分际的表现。
用同样的标准,我们也要检视其它党政高层的兼职情形。目前正在参选民进党主席的蔡英文女士,也是宇昌、台懋两家公司的负责人。这两家公司都是蔡女士一手催生,其目的之一固然是整合台湾生技人力、带动相关事业的发展,但无论如何,公司就是公司,当然要以营利为目的。外界预期,蔡女士将可顺利于五月十八日之党主席选举胜出。届时,民进党还是“执政党”,虽然离五二○仅仅剩下两天,但“执政党”主席即使是短时间担任营利事业董事长,在形象上都是惹人非议的。即使在五二○之后民进党是在野党,但该党在“立法院”仍然拥有四分之一的席次。民进党主席的利益与政治分际要如何拿捏,绝对是大家关注的焦点。
当然,另一位民进党主席参选人辜宽敏也有经营事业,万一他当选恐怕也有政商分际的问题。但是,外界之所以特别关注宇昌与台懋公司,是因为“政治力”在这两家公司里扮演了重要的角色。据报载,宇昌总投资额六亿之中,“行政院”开发基金投资占约四成;而“国发基金”今年初又通过投资台懋公司百分之三十。这两案加起来,“国家”与“蔡家”迭合的共同利益就非常明显了。民进党主席若能影响数十位“国会议员”,难道这里面没有瓜田李下的问题吗?蔡英文表示她若当选,将要辞去宇昌的董事长一职,但我们认为这还不足以解除外界的疑虑。即使蔡女士辞去两家公司的董事,其家族仍然可以另派法人代表,利益株连就仍然存在。因此,若要真正回避政商之间说不清楚的关系,蔡女士与“行政院”开发基金就必须要有更果决的做法。
我们关心政商之间的分际,当然是对事不对人,不会只就民进党一党、蔡英文一人做片面的批评。整体而言,所有掌握广义公权力的人,身上都不该有任何商业利益的牵连。五二○之后,民进党所能影响的公权力毕竟较小,新“执政”的国民党更是大权在握,更需要外界严密的监督。国民党籍的“总统”、“副总统”、“内阁阁员”、党部的主席、荣誉主席、副主席、中常委、书记长、干事长等等,只要他们掌握或能影响公权力,就有义务要将其本人及近亲所涉入的事业、投资、干股、顾问,完全摊在阳光下,让大家检验。蔡英文担任宇昌董事长与推动生技免税条例,都是在她辞卸“行政院副院长”以后的事。但即使如此,外界都难免有质疑之声。依照同样的标准,民众对于牵涉到岛内经济活动的部会措施、涉及两岸商机的海基会谈判、两岸政策对话的国共平台,都会一视同仁,用同样的标尺予以检视。
社论说,我们要提醒“朝野”政党的从政人员:利益回避绝对不是单纯的法律问题,也不是形式上的旋转门条款或公务人员服务法所能涵盖。正因为如此,即使鐽震公司设立完全合法、巴纽“建交”案没有查到贪渎证据、吴淑珍的钻表有可能是“借来的”,终究无法获得民众的谅解。目前躺在“立法院”的公职人员财产申报法修正案之所以要求财产盲目信托,就是要在体制上尽可能杜绝灰色空间。马英九先生在其对新“阁员”的谈话中特别期勉“阁员”要“清慎勤”,不可以乱收礼、乱接受招待。既然党的“阁员”如此,党主席、副主席、中常委等又焉能豁免?既然礼物都不能收,牵涉到更大利益的政策制定当然更该回避。
五二○是台湾二次政党轮替的起始点。在历经数年不堪闻问的贪腐丑闻之后,台湾人民对于政治清明的期待都很高。在政坛打滚多时的人也许近墨者黑,不能体会现况与民意的落差,所以在此特别抒论提醒:这些政治大员当下能够难舍能舍;如果要在一波波批评声浪涌现之后才开始切割辩解,那就为时已晚了。
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