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2003年春节，为方便台商返乡过年，经两岸航空业者沟通，大陆采取灵活务实的做法，批准6家台湾航空公司以“单向、间接”的方式接送台商。在台湾方面的限制下，2004年的春节包机不能突破去年的框架，致使包机事宜至今难有结果。１月６日，中国民用航空协会发表给各地台湾同胞投资企业协会会长的公开信，就台商十分关注的今年春节包机事通报了相关情况和看法。
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| （2003年12月10日，民航协会与台湾四家航空公司代表沟通失败） |
| 为满足台商回家过年和两岸航空业者共同参与的需求，大陆民航部门主张今年春节包机应该由两岸航空业者“对飞、不经停第三地”，并由业者就相关技术性、业务性问题进行沟通，达成共识。我们的理由是：对飞符合商业公平的原则；经停第三地不仅浪费时间，而且增加业者经营成本。中国民航协会有关负责人于去年十二月十日同台湾四家航空公司代表进行了沟通。令人遗憾的是，台湾有关部门仍然坚持春节包机必须经停第三地，并将两会恢复商谈作为对飞的前提。这完全是用政治分歧干扰春节包机的实施。 |
| ２、台当局若同意下次对飞，大陆将允许台湾航空公司不经停第三地单飞 |
| （2003年12月31日，民航总局提出单飞条件未得到回应） |
| 在台湾当局阻挠对飞和直飞的情况下，为尽快促成春节包机，民航总局去年十二月三十一日再次建议，如果台湾当局作出下一次可以对飞的承诺，大陆方面允许台湾的航空公司以单方面不经停第三地的方式飞行今年春节包机，从台北、高雄至北京、上海、广州、厦门。大陆航空公司和有关方面愿意继续提供良好、周到的地面服务。希望两岸航空业者尽快就具体实施细节进行沟通，让春节包机飞起来。 |
| 3、若包机不能成行，大陆将采取“对接”及”一机到底”的方式方便台商返乡 |
| 如台湾当局继续拖延，将使今年春节包机无法飞行。为让广大台商能及时、便捷地返乡过年，大陆及港澳地区的航空公司在运力十分紧张的情况下，安排了大陆经港澳飞台湾的飞机加班。一种方式是大陆航空公司将台湾旅客运到港澳，再由台湾航空公司进行对接；另一种方式是，增加港龙航空公司和澳门航空公司“一机到底”的加班。到目前为止，大陆及港澳地区的航空公司在春节期间已经安排了共三百零五班、约三万个座位的加班机，以满足台商返乡过年的需求。此外，台商还可以通过厦门和福州海上运输经由金门、马祖返乡。福建方面已做好妥善安排，相信也会满足广大台商的切实需要。 |
| 台“行政院长”游锡堃12月27日在“行政院”年终记者会上在谈到春节包机问题时，仍称要在“对等尊严”的原则下进行协商。当记者问是否愿意激活协商时，游锡堃称两岸协商“唯一的是要对等尊严”，并称“愿意坐下来协商”。 |
| 台湾“陆委会主委”蔡英文12月11日上午称，除了航空公司之间的商务合作外，两岸对飞等涉及所谓“公权力”的事项，必须透过两岸协商才能解决，不可能透过民间航空公司对谈的方式解决。
蔡英文强调民间航空公司能够谈的事项，只限于航空公司间业务上的合作，双向对飞的问题属于“公权力”的范围，不可能交由航空公司谈。 |
| 东莞台资企业协会会长张汉文三日返台赴海基会，交给海基会秘书长许惠佑一份文件，内容包括华南台商希望明年春节包机扩大办理等建议。上海台协秘书长谢力军说，上海台协已去函海基会建议续办“春节包机”，他转述会长叶惠德的说法，指华东等地台商不仅希望明年续办春节包机，也希望取消规定往返班次的限制，让台商及台眷自行决定行程；台商也希望，就算必须绕飞曲航，最好也不要在第三地降落，以免浪费时间。 |
| 台湾六大航空业者１２月17日对于春节包机问题时指出，在摆明将亏损和筹备来不及的情况下，不愿再飞春节包机。 根据业界反映，目前时间紧迫，机队调度有困难，再加上申请不易，6大航空业者都明确表明放弃加入春节包机。
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| 台“陆委会”提出双向春节包机，应当将它当作一个新的议案，循管道与对方协商。不要再搞“可操之在我”的花样，更不要想借这个题目，当做展开海基会与海协会的对谈的机会，等遭到拒绝后，又摔桌子打板凳指责对岸无诚意。这些政治烟幕弹已经骗不到几张选票了，说实在的，大陆台商对两岸关系、两岸的政治立场，政策比谁都清楚，谁真正在为台商办事、谁在唬弄老百姓，大家心中都有一把尺。 |
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