十七大政治报告对台部分，根据战略机遇期和平发展的总体战略，站在维护中华民族的核心利益、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从两岸关系面临的形势和要求出发，系统阐述了新时期对台工作的大政方针，确定了新时期对台工作的指导思想和主要任务。

战略机遇期大政方针的集中体现

十七大政治报告确立的对台工作新战略，重点是配合和贯彻实施战略机遇期的大政方针。如何处理好台湾问题，摆正其在祖国和平发展中的定位，在当前形势下显得更为重要。祖国统一战略和国家的总体发展战略、综合国力必须是相适应、相配合的关系，必须服从和服务于国家的总体发展战略。21世纪头20年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期；在这个重要战略机遇期里，对台工作不仅不能松懈，而且还要进一步加强，因为台湾问题如何演变不仅对“战略机遇期”的长短、甚至对能否保障“战略机遇期”都将产生至关重要的影响。处理好台湾问题本身就是抓住战略机遇期的一个关键环节，不仅可以为改革和发展创造更为有利的环境，而且可以使台湾问题的解决难度进一步减小。总之，对台工作和祖国统一战略已经成为中国实现和平发展的重要组成部分，十七大政治报告对台部分，根据两岸关系的形势和需要，在对台工作中，具体落实战略机遇期和平发展的总路线。

一是贯彻科学发展观，注重对台方针政策的继承和发展。50多年来，两岸关系之所以能够不断前进，关键是对台方针政策不断随着两岸关系的需要而不断创新。在坚持维护国家主权和领土完整、尽最大努力实现和平统一、寄希望于台湾人民等基本精神，保持对台方针政策原则性、连续性、一贯性和稳定性的同时，以胡锦涛为总书记的党中央，面对两岸关系的新形势、新问题和新任务，提出了许多新思想、新战略和新要求，并且在十七大政治报告中进行了系统、深入的论述，提出“三个坚持”：坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的“八项主张”，坚持新形势下发展两岸关系的“四点意见”；提出三大任务：打破两岸政治僵局，达成和平协议；落实各项惠台政策，推动直接“三通”；维护国家主权，反对“台独”活动。二是贯彻和平发展思想，首次在政治报告中提出“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”的新主张，不仅标志着今后两岸关系的发展方向与目标，更标志着对台政策的重大理论创新与深化，有利于维护两岸人民的共同利益，有利于台海和平，有利于促进祖国和平统一。三是贯彻建立“和谐社会”思想，建立“和谐两岸”，首次提出签订两岸和平协议，政治报告郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议。签订和平协议的提出，为构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面提供了条件。四是贯彻“以人为本”思想，进一步深化寄希望于台湾人民的方针。十七大报告从两岸同胞是血脉相连的命运共同体和建设共同家园的角度，提出“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好”。五是贯彻维护国家主权的思想，进一步强调中国主权和领土完整不容分割，两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。

从“四点意见”、《反分裂国家法》到十七大政治报告，体现出以胡锦涛为总书记的领导集体关于对台工作的原则性、大格局、新思路、新战略和务实感。从中可以看出，对台政策在坚持基本原则的基础上，具体政策随着两岸关系的形势变化和需要而调整、发展和完善，因而具有极其重要的理论意义和实践意义。

五年来“反独”斗争的经验总结

五年多来，两岸关系出现的许多新情况需要从理论、战略高度进行分析，许多新问题需要回答和论述，特别是如何开展新时期的对台工作需要作出安排。十七大政治报告的对台部分，则很好地完成了这一全党全军全民，以及所有关心台湾问题的人们所期望的重任。

陈水扁当局执政以来，一边疯狂推行“台独”，但阻力很大。一边极力限制交流，但两岸交流成果很大。从而，两岸关系出现了很多新的情况。一是“台独”政治冒险的可能性在增加。自“台独”势力在台湾地区执政后，台海局势发生了重大、复杂的变化，“台独”势力的活动不断加剧，给两岸关系的和平稳定发展带来严重危机，几度把两岸推入危险的边缘。严峻的局势，在考验大陆的“反独”决心和能力。二是两岸交流发展很快，经过20多年的两岸交流，已经把两岸同胞的利益和命运紧密地联在一起，这为两岸共同发展提供了现实性要求和历史性机遇。与此同时，陈水扁当局配合“台独”部署，极力阻挠两岸交流的进行。如何扩大、深化交流，在考验大陆的政策水平和效果。三是陈水扁当局执政危机在加剧，岛内反对“台独”的力量态势有所上升，两岸关系中出现了一些有利于遏制“台独”活动的新的积极因素，台海紧张局势出现了一些缓和的迹象，两岸关系正处在历史发展的关键点上，两岸不应陷入对抗的恶性循环，而应步入合作的良性循环，再造和平发展的新局面。人们对两岸关系和平发展的期盼，考验着大陆对两岸关系的主导能力。四是两岸对话和谈判迄今无法恢复，终非长久之计。如何打开两岸政治僵局，考验着大陆的政治智慧和实践能力。

十七大政治报告对台部分，以及五年来胡锦涛总书记关于对台工作的一系列指示和决策，作为最高战略决策，紧密结合两岸关系发展实际，回答和论述了两岸关系面临现实问题，因而更有权威性和针对性，更加具有领导对台工作的实践价值。

一是论述了什么是“台海现状”。什么是台海现状，目前主要有美国的“不统不独不战不和”、泛蓝军“一中各表”和泛绿军的“一边一国”三类解释。十七大政治报告指出，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。胡总书记也指出，“这不仅是我们的立场，也见之于台湾现有的规定和文件。”对两岸关系现状定位，有利于认清两岸关系的形势，有利于认识“台独”的分裂本质，有利于扩大两岸共同的反对“台独”的政治基础。二是表明“反独”立场和态度。十七大政治报告指出，两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。胡锦涛也指出：维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。因此，首次把对台工作重点由“促统”转到“反独”上来，强调反对“台独”是当前最重要最紧迫的任务。三是表达对台湾同胞的感情，增加两岸交流的实效。十七大政治报告对台湾同胞的定位是，“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”，特别是从“建设好我们的共同家园”、“开创两岸和平发展新局面”的高度，去认识两岸交流的重要性。四是回答了岛内各界和国际社会普遍关注的与民进党当局领导人打交道问题。对此，一方面中国共产党先后邀请泛蓝军三政党负责人访问大陆，建立两岸政党交流的实际典范。一方面强调政党交流没有排他性，正如十七大政治报告所指出的那样，“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈”。五是提出了两岸和平统一的“五大好处”。十七大政治报告在有限的篇幅中，通篇贯穿“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”的思想，十二次出现“和平”两字，两度强调和平统一，指出“争取和平统一的努力决不放弃”，“我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一”。胡锦涛总书记早在“四点意见”中，提出了和平统一带来的两岸增加亲情、致力建设、共谋发展、共享尊严、实现复兴的“五大好处”。和平发展成为两岸关系的主题，展现了两岸关系光明的前景。十七大政治报告确立的对台工作新战略，之所以引起海内外的高度关注，就是因为政治报告贴近两岸关系实践，科学概括了大陆对台工作和两岸关系发展的基本规律，回答了人们所关心的问题，体现出作为新时期对台工作指导纲领的政治、战略和历史高度。

政治报告科学概括了大陆对台工作和两岸关系发展的基本规律，创造性地发展了我党关于实现祖国统一的基本思想，极大地丰富了党的对台方针政策的内涵，反映了全党全军全民的意志。政治报告已经成为新时期构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面的纲领性文件，对于推进祖国统一进程具有重要现实意义和深远的历史意义。

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