陈水扁的五·二○就职典礼明天便会在台北举行。由于北京和华府对陈氏未来4年的连任均相当戒慎恐惧，担心他在再无连任的压力下，对推动法理上的“台独”更加有恃无恐，最终将两岸关系推向全面的对抗冲突，而美国也会被迫面对介入的选择，故其就职演说内容备受各界关注，成为检视未来美国、中国、以及台湾地区三角关系发展的重大指针。

　　国台办声明向美国施压

　　然而，众所周知，美国对台湾的安全异常重要，而近年大陆方面主要是透过中美关系来制约“台独”发展。鉴于台美关系的高度不对称，台湾对美国的要求极难说不，陈水扁的就职演说，相信应会朝向稳定台美关系和两岸关系为主。事实上，日前大陆方面便通过中共中央台办、国务院台办发表声明，严厉批评陈水扁毫无诚信，纠集各种分裂势力进行台独活动，并警告中国人民将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎台独分裂图谋。有关的声明背后就不无向美国施压的味道。

　　另一方面，若留意陈水扁当选连任后的美台互动，不难发现，面对两岸危机的恶化，美国已连番重申反对两岸任何一方片面改变美国认定的台海现状，而且最近更直接指出对陈水扁的“制宪”意图感到怀疑，忧虑台湾当局利用“制宪”之名从事“独立”之实。美国的讲话，几乎全是冲着台湾而来。

　　为了释除美国的疑虑，上月底陈水扁特别派出了邱义仁访问华府安抚美方，表明陈水扁的就职演说会像4年前一样让大家放心，而未来的“新宪”方向也无关台湾“独立”。于此亦可清楚看见台湾对美国的高度重视。

　　无论如何，在大陆方面和美国的双重压力下，陈水扁的就职演说在两岸关系问题上应离不开如下几点内容：

　　一、为了突显政策的延续性，陈氏很可能会重申4年前作出的“四不一没有”的承诺，即不改“国旗”和改“国号”、不宣布台湾“独立”、“两国论”不入“宪”、不“公投统独”，以及没有废除“国统会”和“国统纲领”的问题。这一点异常重要，因为美国政府一直表明他们十分认真看待陈水扁此一承诺。

　　二、对于美国质疑“制宪”的意图，陈氏应会有较为清晰的说明，也就是以深化民主改革而非台独定位未来的制宪工程。特别是涉及“台独”的敏感性议题，包括“新宪”会否触及“国旗”、“国号”、疆域等范围，陈氏很可能会在就职演说中作出自我限制的承诺。

　　三、在稳定和改善两岸关系上，相信陈氏会重申推动两岸三通的积极意愿，并可能会提出一些具体措施或建议，以展示台湾方面的诚意。

　　四、在两岸战略上，陈氏应会重点简述其新近成立的“两岸和平发展委员会”的主要功能和将会订定的“两岸和平发展纲领”的可能方向，以一方面申明台湾极欲稳定和发展两岸关系的意图和立场，另一方面开展新的论述，以较中性的“两岸和平发展委员会”和“两岸和平发展纲领”取代国民党时代具有明确统一方向的“国家统一委员会”和“国家统一纲领”。

或会对“制宪”自我限制

　　总言之，陈水扁的就职演说应会尽可能做到他4年前所强调的原则一样：“让台湾人民接受，美国满意，国际社会肯定，中共没有借口。”问题是，今天北京和华府对陈水扁连任所生起的种种疑虑，主要是来自他过去4年在“统独”问题上的反反复覆和讲一套做一套。故即使他的就职演说能够做到各方无所挑剔，但这充其量只能暂时稳住台美关系和两岸关系。听过“其言”之后，华府和北京今后更会密切观察“其行”，而后者才是未来美国、中国、以及台湾地区三角关系发展的主要变量。（王家英 香港中文大学香港亚太研究所研究统筹员 ）