2003年，台湾经济受到伊拉克战争及SARS疫情等因素冲击，上半年经济形势持续低迷；下半年，在两岸经贸关系快速发展带动下，台湾经济开始缓慢复苏，但高失业率与通货紧缩阴影仍挥之不去，呈现所谓“失业型复苏”。

岛内经济缓慢复苏，外需扩张

2003年上半年，受到伊拉克战争及SARS疫情的冲击，岛内经济形势更加低迷。上半年经济增长率仅为1.73％。SARS疫情过后，国际经济形势好转，同时两岸经贸关系快速发展，带动了台湾经济景气逐渐复苏，第3季经济增长率上升至4.18％，第4季预估为4.81％，全年增长率预测为3.15％，仍低于上年的3.59％的水平。

外需扩张是带动台湾经济逐渐复苏的主要因素。1-11月份，台湾出口增长9.5％，为1302.2亿美元；进口增长11.1％，为1140.7亿美元；贸易顺差为161.5亿美元，同比减少1％。在全年3.15％的经济增长率中，其中在2.59％是来自外贸部门的贡献。相比外需的快速扩张，岛内需求仍然处于低迷状态。受SARS疫情、高失业率及岛内政局影响，民间消费全年预计仅增长1.58％，民间投资更是将衰退3.04％，仍在低迷状态徘徊。因此，就整体经济增长观察，仍与前二年一样，呈现“外温内冷”的整体格局。值得一提的是，2003年台湾外需扩张主要来自于两岸贸易的贡献，台湾出口增加的金额中，有高达96％以上是来自对大陆出口增加的贡献。

民众消费指数下降，高失业率持续

尽管2003年下半年台湾经济趋于复苏，但困扰台湾经济的通货紧缩及高失业率问题并未出现明显改善。

从物价形势看，1-8月份，台湾厂商出口平均物价下跌0.95％，消费者平均物价指数下跌0.31％。从8月份到11月份，消费者物价指数仍持续处于负增长，使台湾出现通货紧缩阴影。国际货币基金组织（IMF）认为，台湾经济增长率在未突破5％之前，将笼罩在通货紧缩压力之下。为此，IMF将台湾与日本、香港、德国并列在通货紧缩高风险的国家和地区之列。

在就业方面，台湾仍面临较大压力。上半年失业率为5.04％，仍维持较高水平。下半年岛内经济景气开始复苏，台当局也投入巨额实施所谓扩大就业计划，但失业率并未明显下降，8月份更是增加到5.21％，失业人数达到52.9万人，均高于上年水平。10月份失业略降至4.92％，仍显偏高。自2002年以来，台湾经济逐渐步出2001年衰退的底谷而缓慢复苏，但失业率却未出现同步下降，出现所谓“失业型复苏”。

当局财政赤字增加，负债累累

在股市方面，上半年股价指数维持在4500点左右的低迷状态。下半年随着SARS疫情的结束及外资的大量进入，台湾股市逐步回升，到10月份升高到6000上下。值得注意的是，此次台湾股市回升主要得益于外资的大量进入，累计2003年1-11月份外资在台湾股市买超金额超过5500亿元新台币，成为带动岛内股市上涨的主要力量。但11月中旬后，因年关将至，外资开始获利回吐、大量卖出股票，使台股回落到5800多点。

在财政方面，台当局财政赤字继续增加，债务负担不断加重。根据台当局的总预算数，2003年度台当局支出总额占GNP比重为16.8％，超过上年16.0％水平；赤字总额占GNP和财政支出的比重分别为3.2％和19.1％，也超过上年的2.5％和15.7％的水平。台当局的累计未偿还债务总额，已由2000年度的新台币2.3万亿余元迅速增加到2003年的3.2万多亿元，占GDP的比重达到33％。

台湾对大陆依存度增加，两岸经贸关系快速发展

虽然2003年上半年两岸相继爆发SARS疫情，部分冲击到两岸经贸的交流活动，但两岸经贸关系仍保持较快发展势头，并成为带动台湾经济景气复苏的重要因素。在两岸贸易方面。根据中国海关统计，1-10月份两岸贸易额为466.3亿美元，已超过去年全年贸易额，同比大幅增长29.4%；其中，大陆对台湾出口70.4亿美元，同比增长33.5%；大陆自台湾进口395.9亿美元，同比增长28.7%；大陆逆差为325.5亿美元，台湾为大陆的第5大贸易伙伴。

在台商赴大陆投资方面，2003年1-10月，由于受非典疫情影响，祖国大陆共批准台资项目3664个，同比下降8.47%，占境外投资项目总数的比重为11.21%；但合同台资金额为66.56亿美元，同比增长21.6%，占境外投资比重为7.51％；实际利用台资金额27.7亿美元，同比下降9.98%，占大陆实际利用外资的6.36％。按实际利用外资统计，台资居大陆吸收境外投资的第6位。截至2003年10月底，大陆累计批准台资项目59355个，合同台资681.25亿美元，实际使用台资358.83亿美元。

总体观察，2003年台湾经济虽出现景气回温，但主要拜出口增加所赐，岛内需求仍处于低迷状态。这种跛脚型的复苏正反映了台湾经济的结构性问题所在。即：第一，岛内政局走向拖累了经济的复苏步伐。随着明年岛内“大选”临近，岛内两大阵营角逐白热化，尤其民进党挑起“公投”、“制宪”等高度政治敏感性话题，使两岸关系紧张加剧，民众与投资者对台湾前途充满不确定感，影响了岛内需求扩张。第二，台湾正处于经济转型的阵痛期，占GDP份额65％以上的服务业因内需市场狭小，增长潜力有限，已无力担当快速拉动经济的角色；而服务业的向外扩张尤其是走以大陆为腹地的发展道路，又受到台当局意识形态及现行对大陆经贸政策的约束，转型步伐缓慢。第三，台湾制造业尤其是高科技产业的国际代工优势近年来不断削弱，迫切需要通过生产基地的转移，以及加强岛内的研发、创新和发展高附加价值产业来脱胎换骨；但制造业的产业升级同样面临台当局意识形态的阻挠，从而导致生产基地加速外移，但岛内新兴产业的发展却步履蹒跚。

这些经济和非经济的结构性问题，是导致目前台湾经济内需疲弱、失业率居高不下等问题的深层原因，而且都与两岸关系密切相关。如果台当局还不正视两岸关系对台湾经济产生的深远影响，而仅仅靠类似“新十大建设”这种急功近利的公共投资来指望刺激短期景气，甚至为选情考虑故意刺激大陆、恶化两岸关系，无疑是反其道而行之，即便国际景气进一步好转，也难指望台湾经济能再现上世纪曾出现过的荣景。

展望2004年，台湾经济将继续呈现温和性复苏。国际经济的持续复苏及大陆经济的强劲增长仍将是拉动台湾经济增长的主要因素，岛内需求在股市逐渐复苏、公共投资扩大等因素带动下可望由“冷”转“温”。但由于诸多结构性瓶颈仍然存在，加上受“大选”前后岛内政局走向的不确定因素影响，台湾经济仍难出现快速反弹势头，将基本表现为“外热内温”的复苏态势。近来，岛内外有关经济部门及研究机构的预测显示，2004年台湾经济增长将略高于2003年，维持在4.0-4.5％之间。这一增率好于前几年，但从历史上看仍是少见的低增长。岛内有的研究机构也评估，若2004年发生SARS疫情复发、岛内政经局势混沌不明、两岸关系紧张等情况，经济增长率将只维持3.04％。（张冠华）

华夏经纬网专稿 2003-12-24