沈阳市寸土变黄金经营用地年收15亿

2003-03-26 00:00:00
华夏经纬网

华夏经纬网3月26日讯:据北国网报道,沈阳市在加强土地市场建设过程中,积极采取各种措施,改革土地审批制度,加大土地储备力度,实现了土地市场建设的大跨越:2002年,沈阳市全年土地收益金达15亿元,是2000年的20倍。沈阳作为区域性中心城市,随着经济建设的快速发展,用地规模一直比较大。“九五”期间,平均每年出让国有土地6万多亩,但每年政府收取的土地出让金却平均不足1亿元。沈阳市新一届领导班子组成后,认真吸取教训,决定从源头上进行彻底治理,对沈阳市的土地审批制度进行重大改革。2001年3月,沈阳市颁布市长令:今后沈阳市的国有土地使用权除法律、法规规定的以外,商业、旅游、金融和商品住宅、写字楼、宾馆等经营性用地一律实行招标、拍卖,并且相继出台了一系列配套法规规章。这道政令从根本上结束了沈阳市土地批租的行政审批和暗箱操作的历史,进入公平公开的“阳光”地带,拉开了土地市场运作的崭新序幕。 为了保证土地市场的有效启动,沈阳市在机构改革、人员编制较紧的情况下,成立了土地储备交易中心,并赋予其对国有存量土地实行统一收购、储备和供应,进行土地交易信息搜集、发布及实施等土地市场运作的全部职能。同时,沈阳市决定开展“三清一查”,对全市过去批准的划拨用地进行全面清理,凡不符合划拨要求、又尚未动工的用地重新补办出让手续,对多年拖欠的出让金逐个追缴。要用地,找市场。对于土地市场的建设,沈阳市市长陈政高曾明确表示:一个条子不写,一宗地不批。对于确需划拨的用地,严格执行国家制定的划拨目录,按审批程序层层把关。先由规划和国土资源局按照会审程序审核,然后报由多部门组成的市土地开发建设领导小组,最后由分管市长签字,并将划拨用地明细送市纪检监察部门接受其监督。同时,土地储备中心将全市可出让的土地通过收购、招标、拍卖等方式进行市场化运作,大幅度地提高土地使用权出让的收益率。在此基础上,沈阳市继续加大土地征用制度改革,决定对“三环”规划区以内的建设用地采取一次征用的方式,全部纳入市场运作,实现政府对土地出让市场的全面垄断。为了繁荣土地市场,沈阳市还先后在深圳、大连、香港举行大型土地使用权推介会,推介土地信息。三次土地招商,引进深圳、香港以及美国等开发商20余家,协议投资总额50亿元。在沈阳市土地交易市场招标拍卖挂牌公开交易中,通过土地推介引进来的外地开发商,土地成交额为11.7亿元,占总成交额的68.8%。
  
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