营造鞍钢经济圈 地企双赢奔小康

2003-06-05 00:00:00
华夏经纬网

华夏经纬网6月5日讯:据新华网报道,中共辽宁省鞍山市委书记李英杰今年3月到任后,深入实际,深入群众,调查研究,探讨如何以十六大精神为指导,坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的问题,加快调整老工业基地经济结构,走出一条工业强市之路。记者日前采访了鞍山市委书记李英杰。记者 鞍山市委、市政府把调整和优化经济结构作为当前和今后一个时期经济发展主线和战略性任务,看作是鞍山保持发展后劲,提高经济运行质量和效益的根本性措施,根据是什么?李英杰 鞍山是老工业基地,加速工业化是我们面临的艰巨任务,也将决定我市现代化进程和全面建设小康社会的进程。要充分利用国家继续支持东北老工业基地加快调整改造的历史机遇,切实把工业化放在经济发展的中心位置,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,促进工业结构的优化升级。在工业调整的思路上,要逆向思维,从后部抓起,拉长产业链,搞好精深加工,提高产品的技术含量、科技附加值和市场占有率,防止低水平重复建设。在工业调整的重点上,要着重调整优化钢铁支柱产业,改造提升建材、纺织、轻工、食品等传统产业,大力发展装备制造、环保新材料、电子信息、生物工程等高新技术产业,重视发展有利扩大就业的劳动密集型产业。记者 要实施这样的经济发展战略,鞍山有什么优势?走什么途径?李英杰 实践证明,鞍山全面建设小康社会的重中之重是打好鞍钢牌,要站在全面建设小康社会的战略高度,加快地方与鞍钢合作的力度,用好用活政策,打好鞍钢牌,为地方经济发展注入新的活力。加强地方与鞍钢的合作关键是按照市场经济运作,实现地方与鞍钢双赢。地方为鞍钢创造良好的外部环境,解除其后顾之忧,帮助提高其核心竞争力,跻身于世界先进钢铁企业行列;鞍钢要全力支持地方经济发展,发挥辐射带动作用,促进地方经济发展,实现双赢。记者 为什么要搞好地方与鞍钢的全面合作,把鞍钢的文章做好、做活、做足,打好鞍钢牌?李英杰 鞍钢作为全国特大型钢铁联合企业,是我国重要的钢铁基地,是鞍山经济的重要支柱,是地方财政收入的主要来源。2002年,鞍钢资产总额681.9亿元,实现工业增加值89.1亿元,销售收入245亿元,利润11.6亿元,分别占全市规模以上工业的67.7%、57.1%、48.7%和71.6%。全市税金总额60.2亿元,其中,鞍钢为30.4亿元,占全市税收总额的50.5%;全市地方财政一般预算收入29.3亿元,其中,鞍钢为8.2亿元,占全市财政一般预算收入的28%;全市可支配财力39.7亿元,其中鞍钢为16.5亿元,占全市可支配财力的33.1%;鞍钢实现出口创汇1.21亿美元,占全市出口创汇的34.5%;鞍钢完成固定资产投资40.4亿元,占全市投资总额的27.1%。从以上几组数字可以看出,鞍钢在全市经济总量中占有相当大的比重,在国民经济的发展过程中,具有举足轻重的地位。钢铁工业是鞍山的支柱产业,鞍钢的改革与发展事关鞍山的大局,事关鞍山的繁荣昌盛,事关鞍山提前全面建设小康社会宏伟目标的实现。要充分认识鞍钢在鞍山所处的重要地位。鞍山因钢而立,因钢而兴,素有祖国钢都的美誉,在全国具有很大影响,地位十分重要,这主要得益于鞍钢。鞍钢坐落在鞍山,是鞍山的巨大优势,是宝贵的无形资产。记者 鞍钢作为中国钢铁工业的“摇篮”,已有八旬历史,是否还有活力?现状如何?李英杰 改革开放以来,鞍钢通过"三改一加强",焕发了青春,旧貌换新颜,呈现出勃勃生机和活力。去年,鞍钢实现了钢、铁双超千万吨,这是鞍钢发展的历史性突破,也实现了鞍钢几代人的梦想。特别是鞍钢探索出了一条"高起点、少投入、快产出、高效益"的特大型钢铁联合企业改革、改组、改造和调整的新路子,呈现出勃勃生机和活力,令人振奋。党的十六大以来,鞍钢认真学习贯彻十六大精神,重新调整了"十五"发展计划,提出要抓住重要战略机遇期,与时俱进,加快发展,大力推进技术创新、管理创新和机制创新,瞄准世界先进水平,提高核心竞争力,力争跻身世界先进钢铁企业的行列。特别是要加快"十五"改造步伐,提高自主创新能力。鞍钢提出要建设东部1000万吨的钢精品基地,同时开发鞍山西部,投资70亿元,形成一个集炼铁、炼钢、连铸、热轧、冷轧及其相应配套设施,工艺布局合理,高水平、短流程的,具有500万吨能力的鞍山西部新区。力争2005年末形成钢铁双超1500万吨的生产能力,不单是量的扩张,而且是质的提高,其中"双高"产品占70%。实现这个目标,是鞍钢新的历史性跨越,也为鞍山的发展提供了难得的历史机遇,将对鞍山的经济产生极大的拉动。鞍钢的目标很宏伟,这个目标的实现是鞍钢新的历史性突破,也为鞍山的发展提供了难得的机遇。 鞍山要抓住这个难得的机遇,乘势而上,举全市之力支持鞍钢加快改革和发展,为鞍钢发展创造良好的外部环境。记者 您认为鞍山和鞍钢怎样实现良性互动,合作双赢?李英杰 要牢固树立为鞍钢服务的思想,大力支持鞍钢更好更快地发展,帮助鞍钢解除后顾之忧,努力为鞍钢创造宽松、良好的发展环境。鞍钢也应该在地方上一些新的项目,为地方经济注入新的活力。要按照市场经济要求,全面加强与鞍钢的合作,打好鞍钢牌,营造鞍钢经济圈。这些年,经过地方和鞍钢的共同努力,地方与鞍钢的关系日益密切,经济合作不断扩大,取得的成效十分明显。但地方与鞍钢的合作还是刚刚破题,潜力十分巨大,鞍钢的优势还没有得到充分的挖掘和发挥,今后要进一步加强地方与鞍钢合作。目前,要围绕鞍钢做大做强钢铁主业,搞好钢铁产品的深加工,推进辅线子公司和附企的转属改制,发展非钢产业,积极探索地方和鞍钢资产重组,优化配置,产权多元的有效途径,带动地方工业的结构调整,培育和发展新的经济增长点。继续推广东北风、铸管厂和冀东水泥等地方和鞍钢合作的经验,支持鞍钢主辅分离,辅线改制,分流人员,实现双赢。要加强高层领导对话,健全组织,形成机制。对于鞍钢提出的重大问题,地方要及时加以研究,不要久拖不决。特别是省市财政体制实行分税制以后,按税种划分收入,鞍钢在鞍山是个很大的税源,而且鞍钢有很多好的项目。要把鞍钢作为世界500强企业来看待,给予最优惠的政策扶持,吸引鞍钢新上项目到地方落户,落地生根,这是鞍山最大的经济增长点。能为全市经济发展注入新的活力,经过共同努力,把鞍钢做得更大更强,把鞍山建设得更富更美,使地方和鞍钢在合作中实现双赢。记者 怎样突出重点,选准切入点,不断拓宽地方与鞍钢的合作领域?李英杰 要围绕“支持鞍钢做大做强钢铁主业,搞好钢铁产品的深加工,推进鞍钢非主体国有企业和附属企业转属改制,发展非钢产业”来实施与鞍钢的全面合作。要重点抓好五个具体切入点:一是大力支持鞍钢兴建新的鞍山西部精品板材基地,做大做强钢铁主业,我们要全力以赴创造条件支持鞍钢。二是推动鞍钢加快非主体国有企业的转属改制。鞍钢要跻身世界500强,必须精干主线分离辅线,增加有自主知识产权和有核心竞争力的产品和品牌。鞍钢正在按国家要求利用两年时间完成非主体国有企业改制,首批有9户企业转属,这是一个很现实的问题,这个任务时间紧、要求高、难度大。地方国企改革的重要组成部分就是要推动加快鞍钢改革步伐。三是切实加快鞍钢附企的属地化步伐。这是事关鞍钢跻身世界500强的重大问题。要把鞍钢附企的转属和地方企业的改革重组很好地结合,鞍钢附企转属的核心问题是人员的安置,瓶颈是资金筹措,要不等不靠,有所作为,在摸清底数、搞好相关测算的基础上,争取国家、省、市和鞍钢四方面联手解决。要鼓励鞍钢加大缴税力度,想办法解开鞍钢和附企的债务链,充分利用国家社保试点的有关政策,多渠道筹措解决。四是积极探索地方与鞍钢资产重组、优化配置的有效途径,进而带动地方工业结构的调整、优化升级。五是要下大力气抓一批地方与鞍钢合作的重大项目,增强发展后劲。鞍钢有一批投资少、见效快、科技含量高的双高产品,要给它政策让它落户地方;要吸引市内的民间资本和外资加盟,要产权多元化,防止低水平重复建设,防止在新一轮的调整中被淘汰。应制定和出台一些扶持政策。要把鞍钢视为世界500强来对待,与鞍钢的全面合作要按这个政策基线来研究,给鞍钢最优惠政策和最好的投资环境,吸引鞍钢和地方合作、吸引鞍钢的项目来地方落户,为地方经济注入活力。涉及到的税收政策、财政政策、土地政策等要通盘研究,要围绕当前与鞍钢合作的重点和切入点综合考虑。要特事特办,抓紧解决。对鞍钢提出相关要求,要做政策研究,要做过细工作。加强组织、统一领导。地方与鞍钢的全面合作对地方改革发展意义重大,必须纳入市委市政府重要议事日程。鞍钢和地方合作就是鞍山发展的全局,要加强统一领导,成立地方鞍钢全面合作工作领导小组,有关重要部门参加,在市委市政府的领导下,负责日常的协调处理,领导小组下面的有关部门要落实责任,要围绕重点问题成立专家工作组,专项推进,一条龙负责。无论是鞍钢的非主体国有企业的转属改制和发展,还是附企调整后的移交地方,以及鞍钢一些重大项目落户地方,都要充分调动县(市)区的积极性,要和我们国有企业整个产权制度改革结合起来,要与各国有中小企业向县(市)区转属改制发展结合起来,要与完善市县区财政体制结合起来。有关部门要尽快拿出办法,抓紧操作,组织调控,高层对话,形成机制,具体解决。
  
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