辽宁悄然兴起--"能人协会"帮穷人成为能人

2007-04-09 08:41:27
华夏经纬网

    近年来,以农村专业经济协会带动贫困农户脱贫的模式,在辽宁省悄然兴起——“能人协会”,帮穷人成为能人

    新华网辽宁频道讯:有人说,农村专业经济协会是“能人协会”,汇聚的都是农村里有头有脑,有思路有门路的“小能人”;

    也有人说,农村专业经济协会是“嫌贫爱富”,协会不光有门槛,门槛还不低,能进去的都是有点儿产业的。

    可是在辽宁,农村专业经济协会虽然是“能人协会”,但却“爱富不嫌贫”,甚至是“爱富帮贫”,成为贫穷农民闯市场不可或缺的靠山。2006年,辽宁省各专业协会共投入扶贫资金3744.7万元,帮扶困难群众2.53万户,其中9000户当年脱贫,贫困户年人均增收1800元。

    机制

    从“间接输血”到“直接造血”

    阳春季节,花蕊未及吐放,一场漫天沙尘毫无征兆地占领了北国的城市、乡村。

    辽宁省北票市扣卜营村村民徐培良忙着用篷布遮挡自家兔舍,里面养着的可都是宝贝,是全家赖以脱贫的獭兔,不能有什么闪失。

    徐培良对獭兔感情不一般。儿子有残疾,生活不能自理;家中生活只能靠女儿在外打工和几亩薄地维持,一年加起来收入不到5000元。徐培良老早就琢磨着弄点事,赚点钱,他听说附近有养殖獭兔的大户,来钱很快,也想跟着养。但是一没资金,二没技术,怎么养?

    2004年5月,北票西官镇兔业协会成立,会长是当地有名的“兔子王”王传福。第二年,协会吸收了8名贫困农户作为会员,协会与贫困户签订协议,提供饲料、种兔,统一教授技术,獭兔出栏后扣除垫付资金。徐培良就是受益人之一。他说,签订协议后,协会提供了3000多元的种兔和饲料,一年出栏4次,每只獭兔纯挣30多元,当年就赚了六七千元;2006年规模扩大,纯收入达到了1.5万元。和他一样,其他7户贫困户也基本实现脱贫。

    王传福说,之所以愿意帮助贫困户养殖獭兔,一是希望能带领更多的贫困乡亲致富;二来,规模越大,效益越好,希望更多的人从事养殖,把官镇建成皮毛交易市场。

    朝阳市民政局一位工作人员说,过去扶贫大多靠行政手段,由政府拿钱购置一些种雏供困难户饲养。乡镇的民政助理一人负责几十个贫困户,又不懂技术,有时效果并不好。农经协扶贫则解决了政府直接扶贫的一些弊端,调动了社会力量,使扶贫工作实现了从政府到民间,从间接到直接,从“输血”到“造血”的改变,潜力巨大。

    模式

    让贫困农户加入产业链条

    协会扶贫还可以把最先进的技术、管理经营理念直接带给贫困户。建平县马铃薯协会成立于2002年9月,现有会员120人,辐射服务农户2600余户。几年来,协会扶持贫困户750户,户均年增加收入6000多元,其中有160户成为马铃薯种植大户。

    起初,协会采取借钱、负责包销的方式扶持贫困户种植马铃薯,但收效不大。因为贫困户信息不畅,购买的薯种老化,缺乏种植技术,产量不高。从2003年起,协会统一供种、管理、订单收购,同时组织技术人员定期入户指导田间管理,当年就使97户贫困户脱贫,户均增收5000多元。此后,马铃薯协会又累计筹资29万元,用同样的方式帮助300户贫困户实现脱贫。

    栾家窝铺村村民董显贵,以前由于妻子有病,子女上学,家庭非常贫困。2003年协会扶持他种植马铃薯18亩,当年就收入2万多元,经过几年的积累,他家不但翻盖了新房,还购置了家用电器、三轮车和摩托车,日子过得红红火火。

    瓶颈

    农协扶贫尚需政府扶持

    协会扶贫,有了产业,关键要有资金启动。据介绍,在缺乏固定资金的情况下,辽宁省各地农村经济协会采取了不同的方法融资。

    一是协会自筹。利用协会自身的能力,直接给困难户投入种子、农药、化肥等生产资料。如东港市食用菌协会为贫困户赊菌种价值50多万元,累计带动200多贫困户脱贫。二是将政府扶持协会的资金用于扶贫,如丹东市7个农经协共计得到140万元的扶持资金,带动800多户农户脱贫致富。此外,小额贷款、捐赠款投入等也成为农经协的扶贫资金。

    记者在采访中了解到,由于缺乏明确的政策支持,资金匮乏成为制约协会扶贫的主要因素。去年辽宁省协会扶贫的3744.7万元多为协会自筹,各有关部门的间接投入只有890万元。北票大三家乡棚果协会每年都给贫困户垫付不少农资款。会长林树发说,协会的力量毕竟有限,不可能垫付太多资金,希望政府能有这一块的专项资金,让我们帮扶贫困户,政府只要加强监管就可以。

    面对瓶颈,辽宁基层民政工作人员建议,将各级财政的专项扶贫资金、福利彩票的福利金,政府对农村困难群众的救济金、捐赠款等资金允许用于农村专业经济协会扶贫,用政策加以规范,将起到事半功倍的扶贫效果。

    链接

    目前,全国各类农民专业合作经济组织总数已超过15万个,组织成员668万户,带动农户2900多万户,年代销农产品9850万吨,每户增收600元。与一般农户比较,合作经济组织成员人均年纯收入高出10%至40%。(记者 何勇)

  
发表感言