接轨沿海建设新型产业集群 实现老工业基地振兴

2007-06-20 10:32:52
华夏经纬网

    延伸产业链,形成产业集群,是辽宁追赶沿海发达省份的重要突破。为此,辽宁将紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇,坚持走新型工业化道路,切实转变经济增长方式,全面推进产业结构优化升级,着力发展先进装备制造业和高加工度原材料工业,加快建成国家新型产业基地,实现辽宁老工业基地的全面振兴。

  今年初召开的省政协九届五次会议曾专门以“建设国家新型产业基地”为主题召开了联组讨论会,探讨省内原材料、石化、装备制造业等优势产业的发展方向。会上还发布了一则令人振奋的消息:我省的装备制造业已经全面升级,超过石化产业跃居第一大产业的位置,为辽宁建设国家新型产业基地开了个好头。

  然而,与东部发达省份比较,我省在产业发展上的明显差距就是产业链条短,产业集群程度不够。如何延长产业链,形成有竞争力的产业集群,是辽宁接轨沿海地区,真正实现老工业基地振兴的突破口。


  重视新型产业集群建设

  汽车产业被认为是未来最具潜力的产业之一,它每增加一个百分点的产出就能拉动钢铁、石化、电子、纺织、服务业等相关产业增加十个百分点的产出。为此,我省一直致力将汽车产业培育成支柱产业。经过多年的改造调整,全省共有整车和零部件企业200多家,沈阳已聚集华晨宝马、米其林、普利司通、沈飞日野、江森等世界著名汽车及零部件企业,初步形成一个汽车产业集中区。

  “产业集群持续的创新能力可为产业升级提供持久的动力。”《东北沿海经济带发展战略研究》报告指出,“新型产业基地是以产业集群为基础发展形成的。比如,珠三角与长三角两个重要的经济增长极是我国两个重要产业基地,即以通讯设备制造为主的制造业基地和以电子信息及汽车制造为主的制造业基地,尤其是消费品制造基地。珠三角与长三角之所以在一二十年时间内迅速成长为我国两个重要的产业基地,是因为这些地方实施了基于产业集群的产业发展新方式。”

  更为重要的是辽宁已具备发展产业集群的雄厚基础。《东北沿海经济带发展战略研究》报告以辽宁沿海六市为例说明我省形成产业集群具备的基础:沿海六市已拥有40个行业组成的工业体系,门类齐全。装备制造业中的船舶、数控机床、汽车零部件、机车及轻轨设备、成套制冷设备、大型成套起重、冶金、矿山、电力、化工设备、轴承系列、客车等产品和原材料工业中的石化、钢铁、有色冶金等产品在全国有较高的市场占有率,部分产品在国际市场上有一定的竞争力。农产品加工业、纺织服装、轻工业、海洋工业等获得了较快发展。

  产业组织条件得天独厚。装备制造等支柱产业具有零部件多、加工工序多、整机装备外部性较强的特征,存在大量的同源技术和工业衔接,不同行业间共享很多关键共性技术,共存着极强的关键技术、工艺的创新交叉及交流,既为中小企业的生存提供了大量空间,也为产学研、中介组织在研发、服务等方面的创新协同提供了充分条件。

  围绕重点企业的整机和成套设备生产集聚日益增强。如以大连重工·起重集团为主的冶金设备、起重设备、港口设备等重机成套设备制造企业大小百余家;以大连冰山集团为龙头的制冷设备制造企业多达400多家;还有工程机械制造企业群、数控机床制造企业群、瓦房店轴承制造业集群以及丹东的汽车及零部件制造企业群等,形成了产业集聚的核心企业群体。

  区位优势和发达的基础设施网络为建设国家新型产业基地提供了有力保障。目前,沿海经济带已经和正在形成的以港口为门户、铁路为动脉、公路为骨架,陆、海、空立体交通运输网为企业间产品供应及工艺内部化提供了极大便利,有利于形成大范围的空间产业集群带。


  企业集中还未形成产业集群

  产业集群的形成是多种因素共同作用的结果。企业集中、市场集中、要素集中的企业集群和产业集群的形成是一个复杂的系统演化过程。

  形成产业集群的前提是企业集群。企业集群是一些生产相同或相似产品的企业以及为这些企业服务的企业在某一地域范围内的集中。但企业集群并不一定就是产业集群,二者的区别就在于产业集群要具备竞争优势。

  国务院发展研究中心副主任刘世锦在分析我国产业转移的新特点时曾说,东北老工业基地的企业大而全、小而全,企业间条块分割,形式上看一个区域内集中着大批同行业企业,但专业化分工程度很低。这种形态是一种“企业集中”,并未形成“产业集群”。

  我省存在多个企业集群。这些企业集群主要有石油开采加工、汽车、船舶制造、交通运输设备制造以及机械加工企业集群等。改革开放以来,在发展民营经济和县域经济的过程中,我省又新产生了一些企业集聚区或产业集聚区。比如宽甸满族自治县硼海镇聚集了四五十家硼矿开采和生产硼酸、硼砂的企业,在大石桥市聚集了一批生产镁制品的企业,在佟二堡聚集了一批生产皮装、皮具的企业,在法库县聚集了一批生产瓷砖的企业。

  在总结我省企业聚集的特点时,省社科院世界经济研究所所长于治贤研究员认为,在新产生的企业聚集区几乎完全是民营企业,从企业组织形式上看主要是业主制企业和家族制企业。我省原有的企业聚集群落,到目前为止仍然主要是国有独资企业或国有资本绝对控股企业;在石化、造船、铁路运输设备制造、航空设备制造等领域,在我省境内的企业都隶属于中央企业集团;从产业集群类别上看,新产生的企业集群主要是横向企业集群,原来存在的企业集群主要是向上的伞字形企业集群。

  于治贤认为,目前,我省企业集群存在的主要问题是:在新产生的以民营企业为主的企业集群中,产品的档次不高、技术含量比较低、多数属于劳动密集型企业、低价竞争不时发生,至今没有在县域经济发展中占到主导地位。中央所属企业集团在辽企业发展规划与辽宁区域经济发展规划之间,协调成本较大,特别是时间成本比较大。此外,我省企业集群目前还不拥有明显的竞争优势。


  发展优势产业资源建设产业集群

  实施产业集群发展战略就是要探索老工业基地传统重化工业集群化道路,通过重构产业组织体系,形成以优势产业集群为中心的区域经济增长新的产业支撑。《东北沿海经济带发展战略研究》报告认为,发展产业集群应该围绕优势资源、优势产业、优势企业优化布局,形成一批国内分工处于领先地位、国际分工竞争力强的产业集群和一大批具有国内竞争优势的地方性产业集群,建成功能完善的产业公共服务体系,完善产业综合配套功能,加快传统产业改造和新兴产业升级,使区域产业集中度明显提高,主导产业带动力不断增强,产业竞争和可持续发展能力全面提升。

  产业集群发展的重点是大力推进制造业集群化,扶植牵动力强的重点产业集群,加快形成集聚优势。装备制造业重点支持造船、机床、汽车及其零部件、重型装备及轨道交通设备制造业等形成集群,打造区域最强产业;原材料工业重点推进石化、钢铁、有色冶金产业集群化,巩固其支撑经济发展的强力地位。同时,努力培育电子信息产品制造与软件、生物医药、新材料等快速成长的产业集群,发展轻工、纺织服装、农产品加工、建材业等集群,促进产业结构转变;推进港口集群化,与各产业集群形成互动效应。

  形成产业集群,从宏观角度重在建立起适应产业集群发展的制度模式,根本点在于建立自主能动的微观主体,开放、有序的市场体系,科学有效的调控机制,普惠适度的保障体制和严整、完备的法律制度的有机统一体;从微观角度,应继续推动国有大中型企业制度改革。

  遵循产业生态模式形成的“内生式”产业集群,更有利于刺激大中小企业的协作,让大量的中小企业“扎堆”在核心企业周围。调整单纯偏重于大企业的产业格局,促进中小企业增加数量、增强活力、增进产业联系。提高产业组织效率,大力发展零部件、元器件生产和采购基地。

  《东北沿海经济带发展战略研究》报告建议制定东北沿海地区产业集群布局调整规划,纳入东北老工业基地振兴规划,通盘部署产业调整、改造和发展。出台必要的推动性政策措施,指导沿海与内地的产业整合。提供产业整合的区域性支持平台。

来源:中新网

  
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