沈阳市全面推进应急管理体系建设

2007-08-27 08:47:59
华夏经纬网

    编者按:为深入落实国务院和省委、省政府关于应急管理工作部署,大力宣传和普及应急管理知识,从8月27至31日,我省将在全社会范围内开展一次以“防灾减灾,和谐平安”为主题的应急管理宣传周活动。为增强公众的危机防范意识,提高公众应急避险和自救互救能力,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和 财产损失,保障老工业基地振兴与和谐辽宁建设有一个安全稳定的社会环境,本报从今天开始连续推出一批应急管理工作的经验典型。

    沈阳市高度重视应急管理工作,始终把保障人民群众利益,最大限度地减少突发公共事件及其造成的损失和危害,作为执政为民,构建平安、和谐新沈阳的重要举措。

    健全应急管理组织指挥体系

    沈阳市于2006年5月调整了市应急管理委员会,组建了应急管理办公室,全市13个区、县(市)也相应成立了应急管理办公室,全面指导和协调全市应急管理工作。市政府75个相关部门,按照其承担的工作职责和突发公共事件的分类,设立了应急管理组织机构,组成了22个市级专项应急指挥部,按照分工负责的原则,由各位副市长担任总指挥,相关单位为成员,垂直领导本行业突发事件处置工作,形成了以属地管理为主、分级负责、分类管理,覆盖市、区(县)、街道(乡镇)三级的应急组织指挥体系。市政府严格落实应急管理责任制,明确市、区(县)、街道(乡镇)三级政府的“一把手”为应急管理工作责任人,全面负责本地区、本行业的应急管理工作。今年3月4日沈阳遭受特大暴风雪袭击,在处置这场重大自然灾害中,全市各级应急指挥体系有效运转、指挥畅通,各地区各部门责任明确、各司其职,经受住了严峻的考验。

    实现预警预测手段跨越式提升

    沈阳市高度重视预警预测体系建设,积极优化对各类灾害、事故的监测预报网点建设,努力提高预测预报准确性和时效性,坚持常态与非常态相结合,促进应急管理工作从被动应对转向源头管理,最大程度地减少事故灾害的发生率。

    去年以来,市政府在13个区、县(市)、59个政府部门设立了突发公共事件信息报告员,组建了信息网络体系;气象、城建、交通、地震、水利等部门建立了自然灾害信息监测、报告系统,建立健全了24小时灾情监测会商制度;安监部门积极开展重大危险源普查登记工作,强化了市、区(县)、街道(乡镇)三级重大危险源的监控;公安等部门投入专项经费在市区内安装了大量的高分辨率摄像设备,扩大了监控范围,对于苗头性、萌芽性的社会安全事件、交通事故,做到早发现、早报告、早控制、早解决;市信访办开展了 “四大信访突出问题”专项治理行动,开展了重大活动、重要会议及主要节日期间不稳定因素排查活动;卫生等部门加强了基层突发公共事件信息直报体系建设,市120急救中心实现重大情况出诊即报制度;市教育局在全市各校均设立了兼职信息员,并在70%的学校配备了保安。截至目前,多元化的预警方式基本覆盖了全市各相关行业、部门和各单位。

    为全面提升突发事件的预警预测能力,沈阳市从2005年就开始筹建打造国内一流的应急指挥中心平台和机动指挥所建设。目前,应急指挥中心即将落成并投入使用,该中心在功能上集直升机救护、卫星定位、卫星遥控、地理信息、视频接入等诸多先进功能于一体,省、市、区(县)三级对接后将实现上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互为支撑、联动处置的目标。与此同时,新落成的沈阳市公安局110、119、122三台合一的应急指挥调度中心也将投入运行。

    提高处置突发公共事件能力

    在抗击“非典”、防控“禽流感”和处置特大暴风雪等重大突发公共事件过程中,沈阳市不断提升应对和处置突发事件能力。预警信息准确及时。气象、地震、公安、信访等部门与市政府应急管理部门建立了预警报告和信息发布等制度。遇有重大情况,市政府一边部署全市的应急防范工作,一边按照新闻发布有关规定,通过短信、电视插播新闻、滚动字幕提示等方式,及时将突发事件的有关情况向社会发布权威信息,避免出现影响社会稳定的情况发生,以确保处置工作顺利进行。决策机制完善。针对突发事件涉及面广、需要协调调动部门多的特点,坚持统一领导下的“专业处理”原则,坚持“行政专家”和“业内行家”相结合的决策机制,遇有重大突发事件,及时向有关专家进行咨询和会商。应急队伍过硬。建立了以公安、消防等基本力量为突击队,以城建、环保等专业力量为骨干,以驻军、武警等支援力量为补充,以企事业单位、社区群众力量为基础的应急救援体系,救援队伍16类、214支,人数达万人,在处置突发事件中发挥了重要作用。
沈 英

来源:辽宁日报

  
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