个税起征点拟提到2000元/月

2007-12-24 09:19:50
华夏经纬网

    昨日开幕的十届全国人大常委会第三十一次会议的一项重要内容,便是审议国务院提交的《个人所得税法修正案》草案。此番修改意见会集中在税前扣除额的提高上,上报的草案中,建议将额度从目前的每月1600元提高到2000元。

    个税起征点从1600元提高到2000元,对于工薪族而言,最直接的变化就是每月从工资中扣除的个人所得税减少了。

    这是两年内个税起征点的第二次上调。两年前,十届全国人大常委会修改个人所得税法,宣布自2006年1月1日起,个人所得税的起征点正式由800元提高至1600元。

    解疑1    个税起征点为啥要上调

    国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组近期的一份报告指出,一成不变的1600元税前扣除额的不合理性已经显现。

    一方面,个税调节贫富差距的作用在减弱。国税总局的统计显示,今年前三季度,全国个人所得税共征收2413.8021亿元,已接近去年全年的2452.3244亿元。最近两年,居民收入有了大幅增长,劳动力价格普遍提高,工薪阶层的纳税人再次成为个税缴纳的主体。现行个税调节贫富差距的本质作用在弱化。

    与此同时,CPI继今年3月突破3%警戒线后一路走高,在8月和10月双双达到6.5%的10年新高,11月份又攀升到6.9%,创下了11年来的最高,房价、电费、水费、猪肉价格等居民基本消费支出已大大提高。由于物价上涨原因,目前1600元与当时的1600元的购买力也有了差距。

    解疑2    起征点为何定在2000元?

    按照测算,平均每一个城镇居民家庭就业人员要负担1.93个人的生活费用(包括赡养老人和抚养小孩),因此,2007年就业者人均负担的消费支出(包括衣、食、住、行等方面)将达到19030元,即1586元/月。

    据估计,到2008年将达到1745元/月,部分中心城市居民消费支出还要大于全国平均水平。为了使减除费用标准具有一定前瞻性,该草案将减除费用标准确定为2000元/月。

    解疑3    新方案什么时候施行?

    种种迹象表明,人大常委会在年底决定审议《个人所得税法》修正案草案,这表明修改方案一经通过,很可能会从明年1月1日开始施行。

    财政部财政科学研究所所长贾康表示,提交人大常委会审议的草案一般而言有两种情况:召开听证会,然后再审议并公布结果,或者直接审议并公布结果。此次草案没有经过听证会而直接提交常委会审议,应该会在常委会结束后公布审议结果。

    影响

    七成工薪族不用缴个税

    财政部部长谢旭人在本次会议上作有关个税法修正案草案说明时表示,根据2006年相关数据测算,把个人所得税工薪所得减除费用标准提高至每月2000元,将减少财政收入约300亿元;同时,工薪阶层纳税人数占全国职工总人数的比例将由50%左右降为30%左右。

    这一调整建议,也迎合了日益高涨的提高税前扣除额的呼声。一项针对个人所得税的调查显示:共3698名参与者中,有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适。同时,也有同样比例的人期待能将其调高。

    专家观点

    应按地区划分个税起征点

    中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富指出,我国的个税起征点是全国一刀切,这一标准对于北京、上海、广州等大城市来说可能是低了,将住房支出考虑在内的话,2000元/月明显偏低。但对西部欠发达地区来说,可能又高了,因此有意见认为应按地区划分个税起征点。

    应增加税前扣除项目

    财政部财政科学研究所孙钢教授则指出,以后改革的一个重要方向将是在标准扣除之外,考虑财政情况和整个消费支出的结构变化,逐渐增加一些专项扣除的内容。

    专项扣除,可以针对不同人群和消费结构,具体缓解一些目前靠标准扣除难以达到公平合理的状况。在美国等发达国家,家庭的赡养人口支出、教育支出、保险支出、住房支出等,都被列入了个人所得税的税前扣除之列。

    应扩大征税间距

    对于此次个税法修订,上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建建议,“调增起征税点和扩大征税间距应该双管齐下”,这样才可以缓和物价上涨,尤其是房价飙升给居民生活带来的压力。

    个人所得税自1993年到2006年以前一直以800元为起征点。2006年1月1日起,根据修改后的《个人所得税法》,个税起征点上调至1600元。个人所得超过起征点500元之内(第一间距)的部分,按照5%征收;超过500元至2000元部分(第二间距),按照10%征收。

    上海国家会计学院副院长谢荣也表示,按照5%征收这一档的范围应该扩大,可以尝试合并第一和第二间距的办法。记者陈微

    【帮您算账】

    工薪族每月个税少缴20至80元

    记者算了一笔账,按将个税所得费用减除标准提高至2000元计算,若保持税率和级距等不变,收入在2000至10000元之间的工薪族每月将少交20至80元的个人所得税。

    【名词解释】

    何谓个人所得税

    个人所得税是对个人取得的各项所得征收的一种所得税。征收范围包括工资薪金所得;个体工商户生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税其他所得。

来源:辽沈晚报

  
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