上半年我省聚焦重点任务持续深化改革

2021-07-28 10:22:24
华夏经纬网

上半年我省聚焦重点任务持续深化改革

营商环境加速优化 发展活力不断增强

  一次办事体验,远超李水音预期。作为沈抚示范区内一家药店的经营者,仅用5个工作日,她就拿到了对生产经营至关重要的《行业综合许可证》。

  在李水音的经验中,经营药店涉及4张行业许可证,手续多、时间长,所需要件更是多达80份,全部办理完毕的法定办理时间为80个工作日。现在,在沈抚示范区办理,工作人员主动提供咨询服务,一次性告知所需要件,效率高、流程简,让她切身感受到“办事方便”的体验感、满足感。

  营商“软”环境,发展“硬”支撑。近年来,我省将优化营商环境提升到事关发展全局的高度,全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。上半年,聚焦法治环境和信用环境,我省努力建设诚信政府;以“一网通办”为引领,深化“放管服”改革;大力推进“数字政府”建设,聚焦企业群众需求,不断优化提升政务服务水平。

  发展环境越来越好,市场信心越来越足。数据显示,今年上半年,全省新登记企业8.96万户,同比增长13.59%。

  打造法治环境 建设诚信政府

  市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。

  法治良好,能让市场主体看得清未来,安心在辽发展。为此,我省坚持把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境的突出任务,加快推进法治政府、法治社会建设,把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节,努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

  为全面推进依法行政,开展省级法治政府示范创建活动,大连被命名为第一批全国法治政府建设示范市。出台省政府部门政务服务事项目录,实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权,全面推行“双随机、一公开”监管。积极推进生态环境、农业、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革,推行行政执法“三项制度”改革,加强涉企行政执法检查计划管理。

  为依法保护市场主体,制定并实施《关于加强法治化营商环境建设指导意见》,开展法治领域突出问题专项整治。贯彻落实《反不正当竞争法》,加大对供水、供电、供热、燃气、公共交通等公用事业领域反垄断执法。

  为加大失信行为惩治,出台《辽宁省公共信用信息管理条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》,建立公共信用信息共享平台,构建省、市、县三级信用数据征集体系。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点,开展政府失信行为专项整治。建立医疗卫生、生态环境等14个领域的信用监管机制,初步实现重点领域联合惩戒、信用监管,让失信者“一处失信、处处受限”。

  推进“一网通办” 深化简政放权

  今年以来,我省强势推进“一网通办”。

  通过建立全省统一的“一网通办”考核指标体系,将“一网通办”工作分解为各地区24项、各部门28项重点任务,设置了59项考核指标。省营商局相关负责人表示,眼下,全省“一网通办”已逐步由“可用”向“好用”转变,网上实办率达到60.3%。

  截至目前,“辽事通”上线服务事项2531项,累计发放电子社保卡45.5万张、电子医保卡13.5万张、电子身份证19.2万张、电子驾驶证17万张,“亮证扫码”功能全面推开。为推进“只提交一次材料”改革,我省印发了《关于加快推进“只提交一次材料”改革的实施意见》;为牵头推动东北三省一区“区域通办”改革,拟定了33项“跨省通办”事项;为推广“政务服务驿站”改革试点经验,规范建设标准,省营商局确定了809个单位为第一批“辽宁省政务服务驿站”。

  同时,“简政放权”在深入。过去两年间,辽宁共取消调整行政职权事项2203项,精简率达50.7%;推动政务服务“一网通办”,全省依申请政务服务事项可网办率达100%。今年,省营商局组织29个省直相关部门及14个市,完成了2019年以来省政府取消下放省级行政职权“回头看”工作,梳理编制完成《一批“回头看”行政职权事项目录》(初稿)。

  工程项目审批制度改革在深化。我省依托工改审批系统实现并联审批项目5263个,其中547个项目866个事项落实了告知承诺制。工程建设项目全流程审批时限压缩至75个工作日以内。施工许可告知承诺制审批等创新做法,得到国家层面认可。

  建设“数字政府” 提升服务水平

  今年5月13日,辽宁省大数据管理局挂牌成立。

  这一创新之举,标志着我省进入推进政府数字化转型、全面开启数字化改革的新阶段。

  建设“数字政府”,是全面推进“数字辽宁”的关键抓手,是深化“放管服”改革、推进政府职能转变、优化营商环境的必然要求。

  今年以来,我省聚焦顶层设计,大力推进“数字政府”建设。成立领导小组,组建数字辽宁建设专家委员会,从国内科研院所、高等院校、政府部门、知名企业中选聘45位专家学者和企事业代表加入咨询机构。为摸清全省数字政府建设工作底数,对86家省级部门、957家市级部门、4940家县级部门(乡镇街道由所在区县填报)进行调查。同时编制《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》《辽宁省数字政府标准体系研究报告》,出台《2021年数字辽宁建设工作要点》,起草《辽宁省大数据发展应用促进条例》,全面夯基垒台,加强建新融旧,开展数据应用。

  为优化提升政务服务水平,今年,省营商局聚焦企业群众需求,推进全省政务服务中心标准化建设。制定《2021年全省政务服务中心运行情况考核评价工作方案》,设置了业务办理、综窗改革、容缺受理、“好差评”等16项考核指标。围绕“首问负责制”“否定备案制”“综合窗口”等落实情况,对沈阳、抚顺、丹东、本溪、锦州、葫芦岛进行明察暗访,发现问题,推进整改。

  与此同时,我省不断完善“项目管家”制度。开展项目管家服务信息化平台试点建设工作,目前,平台已注册中小微企业102712户,随时提供“点对点”管家式服务,做到“有求必应,无事不扰”。上半年,全省“项目管家”累计协调、解决各类问题4805个。

  耕耘有收获。去年9月以来,国家发展改革委牵头在全国80个城市开展中国营商环境评价,沈阳市和大连市分别在东北地区排名第一和第二。两市共10项指标被评为标杆城市,营商便利度均比上一年提升10个百分点以上。(记者 孔爱群)

 


来源:新华网    来源:辽宁日报

  
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