[聚焦辽宁老工业基地]沈阳市委书记张行湘:满怀信心畅谈沈阳振兴

2003-12-05 00:41:24
华夏经纬网

沈阳市在一步步解决机制、体制和陈旧观念长期束缚,开始走出困境、迎来曙光的时候,中央实施了全面振兴东北老工业基地的战略举措,这给沈阳这座工业名城带来了千载难逢的重大战略机遇。辽宁省委副书记、沈阳市委书记张行湘对沈阳的振兴充满信心,他胸有成竹,放出豪言,“东北大振兴,沈阳要先行”。

 

在张行湘看来,能否振兴老工业基地,全国看东北,东北看辽宁,辽宁看沈阳。“东北大振兴,沈阳要先行”,是时代赋予沈阳的神圣使命,是实现沈阳地位历史复兴的战略抉择。要在解决多年积淀的体制性、机制性、结构性矛盾上取得重大进展,要在激烈竞争中奋力崛起。成败在此一役,兴衰在此一搏。如果把握不住、利用不好这次机遇,沈阳就会造成格局性、历史性的落后,就可能在激烈的竞争中被淘汰出发达地区的行列。 张行湘指出,“东北大振兴,沈阳要先行”不是一句空洞的口号,必须体现在总体目标、发展思路和工作举措上,贯穿到振兴沈阳老工业基地的各项工作中。

 

    一、振兴沈阳老工业基地的总体目标

要经过七年不懈的努力,集中做强汽车、装备制造、电子信息、医药化工和食品饮料等五大产业,积极推进生态模范城市、安全文明城市、文化旅游城市、数字化城市等“四位一体”城市建设,努力形成区域性商贸中心、金融中心和信息中心。到2010年,实现国内生产总值3500亿元,财政收入350亿元,城市居民人均可支配收入18000元,农民人均纯收入8000元,全市人均国内生产总值6000美元。

 

二、振兴沈阳老工业基地的基本思路

 

要树立科学的发展观,坚持调整、改革、协调的方针,用新思路、新体制、新机制、新方式,走出一条振兴老工业基地的新路子。

 

要坚持以调整为主线,加快经济结构优化升级。集中抓好汽车、装备制造、电子信息、医药化工和食品饮料等五大产业,把沈阳建成结构合理、技术先进、功能完善、机制灵活、竞争力强的先进装备制造业基地、高新技术产业化基地、农业现代化示范基地。

 

要紧紧依靠改革,依托市场机制,加快实现“四个转化”。一是加快民间资金向资本的转化,采取有针对性的对策措施,尽快启动民间资金,引进更多的国内外资金;二是加快存量资产向资本的转化,搞好资本运作,把企业资产、基础设施和公益设施等资产变成可增值的活化资本,最大限度地实现存量资产的增值;三是加快土地资源向资本的转化,按照市场化、产业化的要求,采取“退二进三”、“退民进商”等措施,实现土地资源价值的最大化;四是加快人才资源向资本的转化。创新人才工作思路,支持各类人才自主创业,加快建立人才资本产权制度,制定产权分配的相关政策,构筑沈阳人才高地。

 

要牢固树立科学的发展观,实现全面、协调和可持续发展。要把市场调节和政府规划、发展新兴产业和改造传统产业、提高发展速度与提高经济效益结合起来,坚持经济与社会、城市与农村、经济增长与促进就业的协调发展。

 

三、当前需要着重抓好的五项工作

 

一是抓紧做好规划的编制和修订工作。规划既要突出工业立市的主导地位,也要充分考虑三产和民营半壁江山的作用,促其更快发展。无论是总体规划还是专项规划,都要体现改革创新精神,都要反映时代特点、沈阳特色,都要坚持科学的发展观,都要有很强的针对性和可操作性。要坚持边规划、边论证、边实施,尽快推进各项工作有序开展。

 

二是用好用足用活国家支持政策。中央振兴老工业基地的大政策已定,有关部门要一项一项地认真研究,搞好测算,摸清底数,抓紧与国家有关部门衔接,抓好组织实施。要积极借鉴外地经验,打开思路,放开手脚,以敢为人先的精神,抓紧出台有实质性和震撼力的鼓励投资政策。要积极争取改革试点权,比如对设立民间银行、发行城市建设债券等方面,要加强研究,积极申请。

 

三是大力发展项目经济。要建立抓项目的长效机制,坚持立足自身优势与国家政策支持相结合,精心策划项目、包装项目、设计项目、开发项目,努力做强做大项目经济。针对沈阳大项目不足的问题,要完善项目生成机制,改变自下而上批项目做法,实行自上而下、上下结合做大项目,提高项目的质量和水平。特别是要根据产业政策导向和国际资本流向,设计大项目。要改革项目考核办法,鼓励地区、部门之间联合开发大项目,充分利用好项目资源。

 

四是充分发挥重点地区的先行示范作用。浑南新区、铁西新区等重点地区要充分发挥其体制优势和政策优势,率先制定实施振兴规划,率先创新体制和机制,率先引进大项目,建设大项目,并在结构调整、产业升级、扩大开放、发展高新技术产业等方面当先锋、做示范。金融商贸开发区、农业高新技术开发区和棋盘山旅游开发区也要充分发挥先行示范作用,在吸引中外金融机构、农产品深加工企业、旅游设施项目等方面取得重大进展。

 

五是争办“振兴东北”与东北亚合作国际论坛。前不久,温家宝总理在第七次东盟与中日韩领导人会议上提出,明年将在中国举办一次“振兴东北”与东北亚合作国际论坛。如果我们能够争得承办权,将有利于把国内外的目光迅速聚集在沈阳,有利于增强国内外对沈阳的关注力、吸引力和集结力。沈阳将从人力、物力和财力上给予全力保障,力促这次国际论坛在沈成功举办。(刘壮野)

 

 

  
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