以整体优势 与世界对话

2005-06-09 00:43:10
华夏经纬网

  在5月15日至5月21日的2005中国沈阳韩国周上,我省中部的鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六城市的市长,首次以东道主的身份,与沈阳市市长陈政高并排坐在主办单位的位置上。这是沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市市长,自4月7日签订《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》以来,首次联手举办大型活动,首次向中外客商显示七城市联盟的集团力量。这仅仅是中部七城市以集团力量与国内、国际经济对话的第一次,七城市市长都表示,今后无论哪个市的经贸活动,都以中部城市群七城市的名义共同承办,因为大家都感到了“6+1大于7”的整体力量的爆发力。

  进入21世纪以来,随着经济全球化的深入发展,区域经济一体化和贸易投资自由化的趋势进一步增强,全球范围内的跨地区、跨国界的区域性合作风起云涌。顺应这一全球经济发展潮流,国内区域经济的一体化步伐也明显加快,从南到北,从东到西,许多省市自治区纷纷突破各自为战、自我封锁的传统发展模式,谋求以区域整体优势提高城市综合竞争实力。继“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等率先启动的区域经济一体化实践之后,“山东半岛城市群”、“中原城市群”、“武汉经济圈”、“环天山经济圈”等新一轮的合纵连横也迅速崛起,并显露出勃勃生机。正是在这种大背景下,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市结成联盟,提升城市的国际竞争实力,以区域经济一体化的整体优势与世界经济对话。七城市寻求合作的过程本身,就是一次思想解放的过程。

  上海的白猫牌洗洁精是以辽宁中部城市群的一个市为原料基地的,我们卖给人家原料,人家进行深加工后,再将产品拿到我们的市场上卖给我们,获利比我们卖原材料的利润至少高出5至10倍。这种由于产业链条短造成的效益低下现象,在我省甚至沈阳经济区内十分普遍。据有关资料显示,省内企业的配套厂家90%在省外,我省生产的原材料,95%以上提供给外省。另一方面省内的配套产品还得从外省进。为改变这种各市各自为战,产业趋同,产业链条短的现状,省委、省政府作出了建设中部城市群的决策,在沈阳经济区内实行经济一体化,实现产业优势互补、错位发展,做成一个七市之间互为上下游产品的大产业链,以提高经济效益,扩大就业机会。但要在七市之间达成共识,这本身就是一件不容易的事,要落到实际行动上则更是难上加难。

  2003年省委、省政府作出了建设辽宁中部城市群的决策,2004年,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市频频接触,以寻找相互合作的途径和方式。这种接触首先在七市政协间开始。2004年6月,七城市政协召开首次政协论坛,共同探讨七市政府间的实质性合作的内容和途径。七市政协领导和市长参加了论坛,但各市的意见还没有达成一致。除沈阳之外的六市都有着怕吃亏的担心,因而对合作畏首畏尾,沈阳更是不敢提以自己为中心,怕其他六市的人听着不顺耳。因而当时七个城市的排名,不是现在这样的,而是不分城市大小,按各市名字的汉语拼音以英语26个字母顺序排列的,当时排在第一位的是鞍山市。

  一年后,2005年4月7日,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市在沈阳召开辽宁中部城市群(沈阳经济区)联席会议,省委书记、省人大常委会主任李克强,省长张文岳,七市市委书记、市长共同参加了这次联席会,七市市长还签署了《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》。这次记者在现场听到的声音则完全不同了,各市纷纷表示不求索取,但求合作,主动接受沈阳辐射。鞍山市市长李英杰在记者招待会上还首次提出了“6+1”的说法,令在场的人精神为之一振,因为人们都听得出这种说法是对沈阳的龙头地位的认可。在场的记者纷纷就李英杰的说法刨根问底,追问各市市长的合作心态。从各市市长的回答中,记者们感到这次各市的意见出奇地一致,共同确认沈阳为中部城市群的中心城市和龙头,并一再表示要主动融入沈阳经济区,希望尽快得到沈阳的经济辐射。

  阳市在不断提升城市竞争力的过程中也感到,单靠一个城市的力量参与国际竞争是不够的,单说沈阳在空间上的扩张就需要周边城市的合作,因此沈阳也产生了大开放的胸怀,为周边城市服务,与周边城市携手共进,以实现七市攥紧拳头形成合力,共同冲击国际市场的目标。初尝合作成果,从患得患失到迈出实质性合作步骤,区域经济一体化的优势逐渐凸现出来。

  4月7日,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市市委书记、市长聚首沈城,参加辽宁中部城市群(沈阳经济区)联席会议,七市市长共同签署了《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》,整个协议包含了交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、信息通讯、生态环境和统筹规划11个领域21项内容。七城市进入实质性全面合作阶段。

  铁岭市融入沈阳经济区的愿望最为强烈,也是最早受益的一个市。在中部城市群中,铁岭市第一个与沈阳市实现实质性合作,1月21日,沈阳市政府和铁岭市政府率先签订了全面合作协议,今后两市将重点在八个方面合作,实现规划同筹、市场同体、产业同步、交通同网、信息同享、科教同兴、旅游同线、环境同治。4月初,铁岭在沈阳招商取得辉煌战果,争取到了58亿元的投资。由于有了经济区的长远规划,营口市获得了鞍钢新基地和北京钢铁总院两个投资额超过百亿元的大项目,营口港的货物吞吐量也将因此由目前的7000万吨,提高到2007年末的上亿吨。

  《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》刚刚签署一个多月,七城市已两度品尝到合作的成果。首先是“五一”黄金周,在沈阳经济区七城市旅游部门的共同努力下,“五一”黄金周七城市实现了旅游互动,沈阳市的国家森林公园、怪坡、五龙山、植物园、三农博览园、野生动物园、沈阳水洞、陨石山和满族民俗村;鞍山的千山、玉佛苑、二·一九公园;抚顺市赫图阿拉老城、雷锋纪念馆、三块石;本溪市本溪水洞、关门山森林公园、五女山;铁岭龙首山;辽阳东京城、东京陵、汤河风景区;营口望儿山等沈阳经济区内23条一日游旅游路线深受广大旅游者的喜欢。区内发达的公路交通网也为自驾车游提供了便利条件,自驾车游成倍增长。今年“五一”黄金周重点推出的沈阳经济区旅游圈红色旅游一日游活动,也深受游客喜爱。沈阳抗美援朝烈士陵园、九一八历史博物馆、张氏帅府、满洲省委旧址和刘少奇旧居陈列馆、周恩来少年读书旧址、沈阳航空博览园、秀水河战役纪念馆,抚顺平顶山惨案遗址纪念馆、丹东抗美援朝纪念馆、锦州辽沈战役纪念馆等,参观者如织。旅游线路个个火爆,各市都赚了个钵满盆盈,旅游收入不断蹿升,中部七城市的经济合作初战告捷。

  第二次是今年的第四届中国沈阳韩国周,由于中方主办单位由过去的沈阳市一家变成了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七家,受益者当然也由沈阳一市变成了七市。鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六市可以和沈阳市一样,以东道主的身份直接与韩国客商及国内其他城市的客商进行经贸洽谈活动。沈阳市市长陈政高在韩国周预备会议上说,我们就是要让沈阳经济区内的兄弟城市共同受益。

  辽宁中部城市群建设虽然刚刚起步,但七市合作的优势已经逐步凸现出来,随着经济一体化市场的不断完善,区域合作将显示出它更大的优势。

  合作成败看龙头,从怕出头到主动承担起龙头重任,沈阳要与周边六城市携手铸就与世界经济接轨的大产业链。东北财经大学经济与社会发展研究院研究员、经济学博士、国家发展与改革委员会中小企业国际合作协会专家组成员刘伟东,提出我省的经济要走内发式与外发式相结合的发展道路,他的理论是建立在他对国内、国际的经济发展模式进行了充分研究的基础上的。他认为,广东和浙江两省的经济发展速度近年来一直居我国众多城市中的冠亚军,但广东省的外发式经济发展模式具有不可复制性,因为广东省经济发展的高速度是建立在外来资金的大量引入上的,广东是侨乡,因而在吸引外资方面具有独特的优势,而其他地区没有这个优势因而不可能吸引那样多的外资进入。浙江经济走的是发展地方产业,利用当地资金做大当地产业链的内发式道路。我省有自己的产业和人才优势,因而我省经济应走外发与内发相结合的道路,尤其要多借鉴浙江的内发式发展方式,用做大做粗产业链条来实现辽宁老工业基地的振兴。沈阳经济区建设思路与刘伟东的观点不谋而合。

  沈阳作为中部城市群的龙头,必须首先做大做强,这个做大做强首先体现在做大做粗产业链上,沈阳的产业链粗壮了,就可以在周边六市发展相关的配套产业,最终形成覆盖沈阳经济区七市的更大产业链,七市互为上下游产业基地,形成可以与国际市场相抗衡的整体优势。其次,沈阳应在现有产业基础的条件下,增强自主创新能力,尤其要提升装备制造业的自主创新能力,沈阳作为国家的重要工业基地,其核心设备却大多从国外引进,这与沈阳的工业基地地位很不相称。省委书记、省人大常委会主任李克强在沈阳调研时指出,如果不仅是最终产品由中国制造,设备也是由中国制造,用中国装备支撑中国制造,那么中国的新型工业化就实现了。沈阳要负担重要责任、扮演重要角色,装备制造业要有跨越式发展,并用信息化带动工业化,改造传统产业。

  沈阳经济区雄厚的产业基础,具有形成沈阳经济区产业群的强大优势,应优先发展以沈阳华晨金杯汽车有限公司为龙头的汽车制造、营销及零部件配套服务的产业群;以鞍钢、本钢为依托的钢材制造及其深加工的产业群;以抚顺、辽阳石化工业为支柱的石油化工和化工产业群;以铁岭和东部山区农产品深加工为基础的绿色生态农业产业群等。这些产业群的构建,将促进沈阳经济区产业链的延伸和产业联动发展,使沈阳经济区内形成以沈阳为龙头,生产要素互补,上下游产业配套,各城市分工合理的产业布局。

  为实现与周边六城市协同发展的经济格局,沈阳市政府已展开各项工作。《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》签订的第二天,沈阳市就召开常务会议,市长陈政高对沈阳经济区的合作事项,逐一“点将”落实,由每位分管该领域工作的副市长牵头主抓,并组织相关部门具体落实。目前,七城市在交通、通讯等基础设施方面的建设,已由沈阳牵头实施,404公里长的贯穿沈阳周边城市的环沈阳高速公路计划在今年开工建设,3年内完工。沈阳至康平、沈阳至彰武的高速公路都将在今年开工。在招商、人才招聘等其他方面的合作也已全面展开。以合作求共赢,从各市单打独斗到建立大循环经济圈,走出一条资源合理利用的循环经济之路,为建立和谐辽宁当先锋。

  在《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》中,最重要的一项内容是产业发展同筹同规划,而与之紧密相连的就是环境同治,而要想从根本上实现这两个目标,就应该在沈阳经济圈内发展循环经济。中部七城市同是老工业基地,有门类齐全的工业基础,有较强的上下游配套能力,这就为在七城市间发展循环经济奠定了有利基础。

  在沈阳经济圈内发展大循环经济,这是由七城市民盟经过一系列调查后,为七城市经济一体化提出的建议。目前七城市在环保和循环经济发展方面已达成多项协议,一部分工作已进入实际操作阶段,七市的环保部门对辽河浑河的治理已经开始,对境内辽河、浑河及太子河、大辽河水质监测、污染状况调查已同步展开,并对其沿岸1公里范围区域内的各项环境违法行为展开联合执法。民盟沈阳市委副主委杨凯宁认为,为促进七城市之间大循环经济的发展,目前应首先做好信息整合工作,应建立起市场化的、覆盖七个市的固体废物交换网,即在区域经济共同体内,将目前沈阳市已经建立起来的固体废物交换平台,扩建成一个更大的、企业可在上面随意交易的信息港,形成集七城市动态信息、网络、管理、服务、交易于一体的交换模式,面向更多的用户,收集更全面的废物流信息,构建合理的废物、原料、产品、用户的废物循环快捷网链,这样一个城市的资源信息变成了七城市的资源信息,使废物流由一个城市内流动变成在七个城市内流动,上游企业的废物变成下游企业的原料,通过信息共享来实现资源整合,通过信息流、废物流的交换,实现多领域多方位合作,优势互补,互惠互利,进而带动整个区域内经济、社会、自然的协调发展,并以此推动整个和谐辽宁的建设。(辽宁日报)

 

  
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