"大沈阳"打开振兴大视野

2005-06-09 00:49:16
华夏经纬网

2005年的这个春天,辽沈大地满目葱茏。

 

2005年的这个春天,酝酿已久的沈阳经济区终于有了一个生机勃勃的开始。

 

2005年4月7日,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市领导人聚首沈城,共同签署了《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》。在东北振兴的大背景下,辽宁中部七城市携起手来,共同跨入具有实质性意义的崭新发展阶段。正如省委书记、省人大常委会主任李克强所说,构建以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济隆起带,是实现辽宁老工业基地振兴的重大举措。

 

2003年,辽宁省提出了关于建设沈阳经济区的设想,随即,沈阳市成立了“构建沈阳经济区战略研究课题组”,2003年8月,沈阳市委、市政府举行沈阳经济区暨沈阳市基础设施建设规划及对策国际研讨会,同年底召开的沈阳市委十届八次全会提出,加快构建以沈阳为中心,以基础工业和加工工业为主体的沈阳经济区,年底召开的辽宁省委九届六次全会上,建设沈阳经济区的设想被肯定。2004年3月,沈阳市市委、市政府提出《关于推进沈阳经济区一体化发展的实施意见》,成为推进沈阳经济区建设的纲领性文件;2004年6月,辽宁中部城市群政协论坛第一次会议在沈阳隆重举行。2005年3月27日,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市,就共同建设沈阳经济区举办联席会预备会议。

 

2005年4月7日,七城市领导人正式握手!这标志着7个城市正式结成一个强大的发展团队,齐心协力、各展所长,在振兴的征程上开始了“加速度”奔跑!

 

一幕精彩纷呈、高潮迭起的大戏,又把沈阳推到了历史舞台的最前沿。

 

担当这场合作共赢大戏的主角,沈阳责无旁贷!沈阳———辽宁中部城市群的“领头羊”

沈阳经济区地势自北向南,由东向西倾斜。东部为辽东山地丘陵区,中西部为辽河冲积平原区,东部山地资源广阔,西部和北部耕地资源丰富。在这个天然形成的相对完整的地域单元中,7个城市间存在着紧密的内在联系,使在“优势互补、互惠互利”原则下进行的合作成为可能。而经济区的中心城市沈阳,又处于“环渤海”、“东北亚”两个经济圈的交汇处,位于日本东京、韩国汉城、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克几乎等距离的辐射线上,是关内与东北地区联系的咽喉,可谓这一地区的中央区位。“大沈阳”正在这一战略要点上铺开白纸,以豪放的手笔开始描绘绚丽的未来。

 

作为全国最大的铁路局,沈阳铁路局铁路营业里程约占全国的15%,拥有全国最为密集的铁路网。沈阳铁路局每天从沈阳开往铁岭、鞍山等6个城市的列车多达78对。沈阳的铁路四通八达,是东北铁路的枢纽。辽宁中部城市群中,抚顺是距离沈阳最近的城市,只有45公里,较远的鞍山、营口,距离沈阳也不过89公里和179公里,仅需要两个多小时的车程。沈阳到铁岭、营口、鞍山、辽阳、本溪、抚顺6个城市的铁路线,分别是京哈、长大、沈吉等主要铁路干线,沿线有超过100个大小车站,每天有至少15万人乘坐火车在七城市之间流动。

 

在公路、水运方面,以沈阳为圆心向周围四射的沈大、沈山、沈丹、沈抚、沈哈高速公路,组成了目前国内最密集、最高等级的公路网,水运的出海口大连港、营口港与沈阳也只有三四小时的车程。近几年来快速的经济发展,使沈阳通达国内外的航空线路密如蛛网,更加巩固了沈阳作为东北地区中心城市的基础条件。拥有东北地区最大的民用航空港、最大的铁路枢纽和全国最高等级的公路网,这样的现代化、立体化交通体系,把沈阳和辽宁中部六城紧紧地联系在了一起。

 

沈阳经济区建设正式启动后,辽宁中部城市群未来的陆、海、空交通网络将更加合理、成熟,可以促进经济区服务功能的全面提升。今年,哈大客运专线和东北东部铁路通道的设计工作将全面展开,同时沈山线既有线也将进行电气化改造。公路方面,以沈阳为中心,连接铁岭、抚顺、本溪、辽阳、辽中、新民段的“辽宁中部环线”今年开工建设。环线全长405公里,其中,本溪———辽中段全长113公里,今年6月底就可以正式开工;辽中———新民段全长68公里,预计今年7月底开工。“辽宁中部环线”高速公路建成后,将使沈丹、沈大、京沈三条高速公路连接起来,在距离沈阳中心市区60公里左右的周围,形成重要的城际高速公路网络。海运、航运方面,营口港将继续完善沿海港口集装箱、进口原油、进口铁矿石和散粮等4大系统的专业化码头建设;桃仙机场也将启动建设第二条跑道和滑行道系统等工程,并在沈阳经济区各城市间增设支线航运,充分发挥沈阳桃仙国际机场的国际航空枢纽作用,进一步巩固沈阳中心城市的地位。聚财、聚物、聚人气,沈阳有责任领军建设经济区

 

胸怀有多大,世界就有多大。

 

沈阳正敞开这样庞大的胸怀,拥抱“大沈阳”时代的到来,担当起沈阳经济区建设的领舞角色。

 

上个世纪80年代,以广州为中心的“珠三角”在香港的辐射下,通过发展“三来一补”贸易,构筑了强劲的产业群体,相继崛起了一批大中城市;到了90年代,以上海为龙头的“长三角”,通过产业资源整合,形成了百舸争流的并进态势;随后,以北京、天津为双核的环渤海“京津唐经济区”,获得了国内其他地区无法比拟的大量经济资源,在经济发展上迅速取得长足进步。

 

在经济发展的大趋势下,沈阳市委、市政府给沈阳做出了这样的城市发展战略定位:辽宁中部城市群的领袖,环渤海都市群的北翼网络中心点,东北地区的经济、文化中心,中国后工业时代的新型制造业基地,东北亚的重要都市节点。沈阳以构建和谐社会为目标,提出将沈阳建设成“四位一体”城市,即建设新型工业城市、法制诚信城市、先进文化城市和模范生态城市。沈阳市还连年启动“绿化年”、“项目年”、“环境年”、“工业年”的建设,取得了十分显著的效果。一脉相承、目标清晰明确的发展思路,强劲的发展后劲,使得沈阳作为辽宁中部城市群中心城市的作用越来越突显出来,带动、辐射周边城市的效果也越来越多地体现出来。

 

沈阳经济和社会各项事业有了突飞猛进的发展,综合实力持续增长,科技创新能力显著增强,对外开放程度不断扩大,与周边各城市之间的经贸往来也更加密切,以沈阳为中心的经济一体化形态和特征日益凸现。在经济全球化和区域经济一体化的大背景下,辽宁要加快发展,东北要重振雄风,也迫切需要一个新的载体。就像广州带动“珠三角”、上海带动“长三角”那样,东北最大的中心城市沈阳,被理所当然地赋予了牵动辽宁乃至东北地区发展的重望。期待着以沈阳为龙头,带动周边六市,把“大沈阳”建设成为经济快速增长的第四极。在今年4月7日召开的沈阳经济区各市市委书记、市长联席会议上,省长张文岳指出:辽宁发展面临繁重任务,推进经济区域合作势在必行。

 

在今年年初的沈阳两会上,沈阳市市长陈政高提出:沈阳要把自己摆在作为中国经济第四增长极的东北地区中心城市位置,肩负起“极心”的责任。

 

沈阳的这种责任感和自信心是完全有理由的。凭借天成的区位条件,沈阳在很早以前就已经成为东北地区的商贸中心,老话“采购不入关”说的就是这个意思。作为国家“一五”期间重点投资建设起来的老工业基地,沈阳较早形成了以装备制造为主体、门类齐全的工业体系,拥有一批在全国同行业处于领先地位、具有重要影响的大型骨干企业,曾在我国工业发展史上创造出数百个“第一”,被誉为“共和国机械装备部”。沈阳的金融、证券市场发展较早较快,商业贸易乃至第三产业在东北都居领先水平,拥有30多所大中专院校,有国家级科研院所六七个、50余万博士、硕士等高级人才和100余万产业技术工人。

 

特别是经过近几年的改造和调整,沈阳在产业集聚、科技创新及产品成套和配套方面,拥有了明显的比较优势,区域性新产业孵化中心、新技术扩散中心和先进装备制造基地的功能作用不断强化,对周边地区产业发展的带动力也日益增强。加之交通通讯方便快捷等诸多优势,沈阳面向辽宁中部地区疏导资金流、技术流、商品流、人才流、信息流的能力越来越强。无论是生产功能,还是服务功能,沈阳都已经站在了一个更高的“能级”上,完全有能力成为带动辽宁中部城市一体化发展的核心力量。携手六市共绘“大沈阳”

 

建设沈阳经济区、崛起“大沈阳”,龙头的带动作用是核心。而实施龙头带动战略,关键在于拓展沈阳的中心城市功能,为“大沈阳”的诞生和崛起提供载体、创造空间。

早在2001年10月,沈阳市委、市政府就把拓展发展空间的目光瞄准了浑河南岸,以打造“北方浦东”为目标,做出全面开发建设浑南新区的重大战略决策。如今的浑南新区已经成为中外投资者最钟情的投资热土之一,引进了包括美国通用电气、荷兰飞利浦、日本东芝和三菱在内的23家世界500强企业和国际知名跨国公司,形成以高新技术产业为主导,集科研教育、金融商贸、生活居住、旅游观光为一体的国际化、现代化科技新城区。

 

2002年6月,有着悠久工业历史、被誉为“东方鲁尔”的老工业区沈阳市铁西区又迎来新一轮发展的春天。铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公成立铁西新区,翻开了沈阳改革振兴史上崭新的一页。近三年来,100多家老企业通过搬迁改造、异地重建焕发出新的生机,全区各项经济指标连年创新高,以前常年休假的企业门口还出现了少有的出租车排队等客景象。目前,铁西新区所有10万多名国有及国有怀抱集体企业职工内债已经全部偿还,并建立起一套完整的社会保障体系和社会救济体系,铁西人开始品尝到了幸福和谐生活的滋味。

 

与此同时,浑河大开发搭构起了沈阳城市空间再造升级的东西脊梁,今天的浑河,如同一条银色的飘带架于南北金廊之上,形成了沈阳城市发展的“大十字”格局;沈阳的“农业硅谷”、位于城市北部的农业高新区也正发生着日新月异的变化,东北最大的农产品加工基地在这里已初具雏形;为迎接2006年世界园艺博览会的到来,沈阳市对棋盘山风景旅游区作出了新的布局规划,一个充满风情、极具魅力的新棋盘山即将展现出她迷人的姿容。

 

通过一系列、大气魄的布局调整,目前沈阳已经初步建成了西部以装备制造业为主的铁西新区、南部以高新技术产业为主导的浑南新区、东部以旅游为主的棋盘山开发区、北部以农产品加工为主的农业高新区、中部以金融商贸为主的“金廊”和以体育休闲为主的“银带”等几大经济增长区域。

 

建设“大沈阳”的号角吹响后,沈阳还将进一步推进城市布局调整,提升经济运行的承载能力。以沈阳为中心,向西建设西部工业区走廊;向南推进南部副城建设;向北形成以康平、法库、道义开发区为节点的北部城市走廊。而按照沈阳经济区的整体发展规划,抚顺也将把经济技术开发区西扩,逐步与沈阳汪家工业组团和浑南新区连接起来,将抚顺高湾地区纳入世博园总体规划建设;本溪将北拓经济技术开发区,与沈阳南部副城连接;辽阳将在两市交界处逐步规划建设工业园区,与沈阳西部工业走廊连接起来;铁岭将做大新台子工业园区,逐步与沈北大开发连接起来。

 

一幅“大沈阳”蓝图就此勾画出了轮廓!只待七个城市、七个兄弟以共同的智慧、共同的力量,把这幅蓝图描绘得更加多彩、更加宏大、更加壮观。(辽宁日报)

  
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